ПРОТОКОЛ
о введении в действие Положения о Главном
командовании Объединенных Вооруженных Сил
Содружества Независимых Государств

______________________________________________________

Государства - участники Содружества Независимых Государств,

исходя из необходимости обеспечения управления Объединенными Вооруженными Силами Содружества, совершенствования боевой готовности этих Сил в интересах поддержания международного мира и коллективной безопасности,

действуя во исполнение подписанного в Москве 6 июля 1992 года Соглашения об организации деятельности Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств на переходный период ,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Ввести в действие Положение о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. Указанное Положение является неотъемлемой частью настоящего Протокола (прилагается).

Статья 2

Признать утратившими силу пункт 2 Решения о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств и приложение к указанному Решению, подписанному в Киеве 20 марта 1992 года.

Статья 3

Настоящий Протокол открыт для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств.

Настоящий Протокол вступает в силу с момента подписания.

Совершено в Бишкеке 9 октября 1992 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящий Протокол, его заверенную копию.

(Подписи)

Примечание. Протокол не подписан Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной.

Положение о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств

Настоящее Положение определяет международно-правовой статус Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, его органов и должностных лиц.

1. Термины в настоящем Положении означают:

1.1. Государство Содружества - государство - участник Содружества Независимых Государств.

1.2. Совет глав государств - Совет глав государств Содружества Независимых Государств.

1.3. Совет глав правительств - Совет глав правительств Содружества Независимых Государств.

1.4. Совет коллективной безопасности - Совет коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года.

1.5. Совет министров обороны - Совет министров обороны Содружества Независимых Государств.

1.6. Главное командование - Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.

1.7. Главнокомандующий - Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами Содружества Независимых Государств.

1.8. Штаб - Штаб Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.

1.9. Органы Главного командования - командование, штаб, комитеты, управления, направления, отделы, службы и другие подразделения, созданные постоянно или временно в Главном командовании.

1.10. Объединенные Вооруженные Силы - войска, силы и органы управления ими, выделенные от Вооруженных Сил государств Содружества в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, оперативно подчиненные Главному командованию, однако остающиеся в непосредственном подчинении органов военного управления своих государств.

1.11. Военнослужащие Главного командования - военнослужащие государств - участников Содружества Независимых Государств, проходящие службу в Главном командовании.

1.12. Служащие Главного командования - гражданский персонал, состоящий с Главным командованием в трудовых правоотношениях.

1.13. Личный состав Главного командования - военнослужащие и служащие Главного командования.

1.14. Члены семей - члены семей военнослужащих и служащих Главного командования и лица, находящиеся на их иждивении.

1.15. Посылающее государство Содружества - государство, которое направило военнослужащих или служащих в состав или в распоряжение Главного командования.

1.16. Принимающее государство Содружества - государство, на территории которого военнослужащие или служащие Главного командования находятся постоянно или временно и официально выполняют свои служебные обязанности.

2. Главное командование является постоянно действующим рабочим органом военного управления Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров обороны и в интересах всех государств Содружества уполномочивается:

2.1. согласовывать совместные усилия государств Содружества в военной сфере, включая направленные на поддержание международного мира и безопасности;

2.2. содействовать дальнейшему развитию дружественных отношений между Вооруженными Силами государств Содружества;

2.3. обеспечивать по решению Совета глав государств устранение конфликтов и противоречий в межгосударственных военно-политических отношениях, предотвращение угрозы миру, актов агрессии или ситуаций, порождающих вооруженные конфликты;

2.4. способствовать созданию условий для выполнения государствами Содружества своих международных обязательств в области разоружения и контроля над вооружениями.

3. Главное командование состоит из:

3.1. командования в составе Главнокомандующего, начальника Штаба - первого заместителя Главнокомандующего, заместителей Главнокомандующего и других должностных лиц, предусмотренных штатом Главного командования;

3.2. Штаба, имеющего в своем составе начальника Штаба, его заместителей, комитеты, а также постоянных представителей Вооруженных Сил государств Содружества по их решению, управления, самостоятельные направления и отделы;

3.3. секретариатов, Центра общественной информации, Управления делами, Комитета по правам военнослужащих, финансового отдела и других органов Главного командования.

3.4. В структуру и численность органов Главного командования могут быть внесены изменения по решению Главнокомандующего в установленных государствами Содружества пределах, с учетом необходимости совершенствования функций Главного командования, его потребностей, обстоятельств и условий деятельности.

3.5. Принципиальные изменения в структуре и численности Главного командования после одобрения Советом министров обороны подлежат утверждению Советом глав государств.

4. Применяемое Главным командованием право:

4.1. Главное командование действует в соответствии с нормами международного права и законодательства государств Содружества, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Главного командования;

4.2. в случаях расхождений (коллизий), подлежащих применению Главным командованием норм внутригосударственных нормативно-правовых актов государств Содружества между собой или с нормами международного права, применяются действующие нормы международного права.

5. В функции Главного командования входит:

5.1. анализировать и докладывать высшим органам государств Содружества и Совету министров обороны выводы о военно-политической и оперативно-стратегической обстановке в мире и регионах;

5.2. осуществлять руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также Группами военных наблюдателей и Коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств в пределах полномочий, определенных им Советом глав государств;

5.3. готовить предложения по реагированию государств Содружества на угрозу миру или акт агрессии;

5.4. разрабатывать предложения Совету глав государств и Совету министров обороны по координации усилий, направленных на предотвращение войн и вооруженных конфликтов;

5.5. согласовывать усилия по реализации решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета коллективной безопасности и Совета министров обороны по оборонным вопросам;

5.6. организовывать под руководством Генерального секретаря Совета коллективной безопасности политические консультации и координировать позиции государств - членов Совета коллективной безопасности;

5.7. готовить предложения и документы для принятия решений главами государств - членов Совета коллективной безопасности;

5.8. организовывать представление Совета коллективной безопасности в отношениях с главами государств, международными организациями и средствами массовой информации, а также по уполномочию Совета коллективной безопасности осуществлять на основе общности интересов взаимодействие и сотрудничество с Организацией Североатлантического договора и другими военно-политическими группировками, блоками и союзами;

5.9. содействовать и организовывать помощь в создании и укреплении вооруженных сил государств - членов Совета коллективной безопасности;

5.10. участвовать в выработке предложений по проведению ядерной политики государств Содружества;

5.11. участвовать в контроле за соблюдением международных договоров в отношении стратегических ядерных вооружений, включая контроль за ликвидацией объектов стратегических ядерных сил;

5.12. участвовать в разработке мер по обеспечению ядерной безопасности государств Содружества;

5.13. организовывать проведение совместных учений, командно-штабных игр и других мероприятий в целях подготовки и поддержания постоянной боевой готовности, совершенствования организационной структуры и органов управления Объединенных Вооруженных Сил;

5.14. согласовывать усилия по обеспечению деятельности системы противоракетной и противовоздушной обороны;

5.15. координировать оперативную и мобилизационную подготовку, военно-научные исследования, воинские перевозки, техническое и тыловое обеспечение Объединенных Вооруженных Сил;

5.16. организовывать взаимодействие органов военного управления государств Содружества в интересах выполнения международных обязательств в области военного сотрудничества, разоружения и безопасности, в координации усилий по обеспечению вооружением и военной техникой, материальными средствами Вооруженных Сил государств Содружества;

5.17. готовить и согласовывать предложения по нормативно-правовым актам, включая межгосударственные, регламентирующим военно-политические отношения государств Содружества;

5.18. оказывать по просьбам государств Содружества специальную и юридическую помощь при заключении ими международных договоров в области военного сотрудничества, разоружения, безопасности и предотвращения вооруженных конфликтов;

5.19. координировать выполнение взаимных обязательств государств Содружества, связанных с деятельностью Главного командования;

5.20. информировать государственные органы, средства массовой информации и общественность государств Содружества и зарубежных стран о деятельности Главного командования и Объединенных Вооруженных Сил;

5.21. учреждать средства массовой информации по согласованию с Советом министров обороны и организовывать взаимодействие пресс- и информационных служб Вооруженных Сил государств Содружества и Объединенных Вооруженных Сил;

5.22. координировать вопросы защиты прав, свобод и интересов военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил, а также членов их семей.

6. Главнокомандующий:

6.1. назначается Советом глав государств по представлению Совета министров обороны сроком на пять лет с возможностью повторного назначения;

6.2. подотчетен Совету глав государств и Совету министров обороны;

6.3. вступает в должность или слагает свои полномочия на заседании Совета глав государств;

6.4. исполняет свои обязанности с момента вступления в должность до сложения своих полномочий на основании решения Совета глав государств о назначении его преемника;

6.5. при исполнении своих обязанностей соблюдает интересы всех государств Содружества и не связан указаниями от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для государств Содружества;

6.6. не может в силу строго международного характера своих обязанностей подвергаться какому-либо влиянию со стороны одного или нескольких государств в целях достижения ими односторонних преимуществ, не выражающих волю всего Содружества;

6.7. в случае временного отсутствия, а также при невозможности выполнения им своих функций до назначения нового Главнокомандующего его функции переходят начальнику Штаба - первому заместителю Главнокомандующего, а в его отсутствие - заместителю Главнокомандующего;

6.8. В функции Главнокомандующего входит:

6.8.1. обеспечивать в пределах своих полномочий выполнение межгосударственных актов Содружества по вопросам обороны и безопасности;

6.8.2. осуществлять согласование военных реформ, военных доктрин и мер социальной защиты военнослужащих государств Содружества;

6.8.3. докладывать Совету глав государств и Совету министров обороны предложения по составу и строительству Объединенных Вооруженных Сил, принципам и порядку их использования;

6.8.4. представлять Совету глав правительств предложения о потребностях в ассигнованиях на финансирование деятельности Главного командования;

6.8.5. распоряжаться сметой и ассигнованиями, выделенными на финансирование деятельности Главного командования;

6.8.6. руководить разработкой и представлять на утверждение Совета глав государств планы оперативного применения Объединенных Вооруженных Сил, а также Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве и осуществлять оперативное руководство ими в пределах полномочий, определенных им Советом глав государств;

6.8.7. участвовать в работе Совета коллективной безопасности;

6.8.8. формировать и направлять по обращению глав государств Содружества миссии своих представителей в очаги напряженности или вооруженных столкновений с включением их по решению Совета глав государств в состав Групп военных наблюдателей или Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств;

6.8.9. пользоваться при решении кадровых вопросов в Главном командовании правами министра обороны принимающего государства; однако воинские звания генералов и адмиралов военнослужащим Главного командования присваивает глава посылающего государства по представлению Главнокомандующего с одобрения Совета министров обороны;

6.8.10. утверждать штат Главного командования, его подразделений обеспечения, положения о Штабе и других органах Главного командования, а также устанавливать оклады личному составу Главного командования в пределах сметы Главного командования;

6.8.11. издавать приказы и директивы, а также заключать в пределах своих полномочий от имени Главного командования соглашения с государствами и международными организациями;

6.8.12. обеспечивать деятельность представителей посылающих государств при Главном командовании;

6.8.13. поддерживать связь между принимающим государством и Главным командованием;

6.8.14. вести переговоры в пределах своих полномочий и представлять Главное командование в международных организациях;

6.8.15. содействовать достижению целей Главного командования путем сотрудничества с государствами, не входящими в Содружество, и международными организациями;

6.8.16. утверждать образцы военной символики и отличительных знаков Объединенных Вооруженных Сил, а также печатей и штампов Главного командования, Штаба и других органов Главного командования;

6.8.17. выполнять иные полномочия, которые сочтет необходимым возложить на него Совет глав государств.

7. Комитет по ядерной политике является рабочим органом Совета министров обороны и структурно входит в Главное командование, действует на основании специального положения и предназначен для обеспечения интересов всех государств Содружества, включая безъядерные.

8. Заместители Главнокомандующего:

8.1. назначаются решением Совета глав государств из числа представителей государств Содружества сроком на пять лет по представлению Совета министров обороны;

8.2. вступают в должность и слагают свои полномочия на заседании Совета глав государств;

8.3. выполняют свои функции в пределах обязанностей, определенных Главнокомандующим для каждой конкретной должности заместителя Главнокомандующего при одобрении Совета министров обороны;

9. Штаб является органом управления Главного командования, рабочим органом Комитета начальников штабов государств Содружества и высшим органом управления Объединенными Вооруженными Силами.

9.1. В функции Штаба входит:

9.1.1. анализировать военно-политическую обстановку в мире и состояние международной безопасности, готовить необходимые предложения Главнокомандующему;

9.1.2. разрабатывать предложения по вопросам подготовки и применения Объединенных Вооруженных Сил, а также Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, а также выполнять функции Главного командования применительно к Стратегическим силам;

9.1.3. координировать планирование и организацию мероприятий, направленных на обеспечение взаимных поставок вооружений, военной техники и других материальных средств, размещение военных заказов в научных и промышленных организациях государств Содружества;

9.1.4. участвовать в разработке планов пополнения людскими и материальными ресурсами мобилизационных резервов для Объединенных Вооруженных Сил;

9.1.5. принимать участие в подготовке предложений по проектам нормативно-правовых актов государств Содружества по вопросам безопасности, обороны, прохождения военной службы и социальной защиты военнослужащих и членов их семей;

9.1.6. организовывать и поддерживать взаимодействие органов управления военной разведкой Вооруженных Сил государств Содружества;

9.1.7. совершенствовать и развивать системы управления и связи Объединенных Вооруженных Сил;

9.1.8. планировать и совершенствовать систему автоматизированного управления и связи Штаба, обеспечивая взаимодействие Вооруженных Сил государств Содружества;

9.1.9. согласовывать использование радиочастотного спектра Объединенными Вооруженными Силами и Вооруженными силами государств Содружества, а также обеспечение электромагнитной совместимости важнейших радиоэлектронных средств государств Содружества;

9.1.10. планировать мероприятия по тыловому обеспечению и воинским перевозкам Объединенных Вооруженных Сил.

9.2. Начальник Штаба возглавляет Штаб, является первым заместителем Главнокомандующего и прямым начальником для личного состава Главного командования.

9.3. В функции начальника Штаба входит:

9.3.1. руководить работой Штаба и координировать деятельность органов Главного командования по контролю исполнения решений Главнокомандующего;

9.3.2. руководить оперативным планированием, организацией оперативной и мобилизационной подготовки и совершенствованием системы управления в Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил;

9.3.3. руководить подготовкой предложений и документов об обеспечении Объединенных Вооруженных Сил вооружением, боеприпасами, военной техникой, по оборудованию территорий в военном отношении, накоплению, размещению и хранению оперативных и стратегических запасов материальных средств;

9.3.4. содействовать практической реализации международных обязательств государств Содружества в области разоружения и ядерной безопасности;

9.3.5. утверждать планы, положения об управлениях и отделах Штаба и другие документы, регламентирующие их деятельность;

9.3.6. издавать в пределах своих полномочий приказы, директивы и иные нормативно-правовые акты, применяемые в Главном командовании;

9.3.7. вступать в отношения и вести переписку с государствами и международными организациями, пользоваться дипломатической почтой в пределах своих полномочий, а также выполнять другие функции для достижения целей и задач Главного командования и Штаба;

9.3.8. возглавлять Комитет начальников штабов государств Содружества и обеспечивать реализацию его решений;

9.3.9. выполнять временно функции Главнокомандующего на основании его приказа или при невозможности выполнения им своих функций.

10. Органы Главного командования создаются постоянно или временно в пределах установленной численности и в соответствии с подписанным в Москве 6 июля 1992 года Соглашением об организации деятельности Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств на переходный период, а также на основании утверждаемых Главнокомандующим положений о каждом отдельном органе Главного командования.

10.1. По своему правовому положению органы Главного командования приравниваются к соответствующим им органам Министерства обороны и Генерального штаба принимающего государства, на территории которого находится штаб-квартира Главного командования.

10.2. Представители Вооруженных Сил государств Содружества:

10.2.1. осуществляют свою деятельность в Главном командовании на постоянной основе;

10.2.2. являются заместителями начальника Штаба и представляют интересы своих государств применительно ко всем функциям Главного командования;

11. Местонахождение штаб-квартиры Главного командования - Российская Федерация, город Москва.

11.1. Главнокомандующий заключит с принимающим государством соглашение о штаб-квартире Главного командования. Такое соглашение не будет зависеть от настоящего Положения и прекращает свое действие по взаимной договоренности Главнокомандующего и принимающего государства или при выезде штаб-квартиры Главного командования с территории принимающего государства.

11.2. По решению государств Содружества органы Главного командования могут располагаться в месте ином, чем место нахождения штаб-квартиры Главного командования.

12. Право пользоваться своим флагом и эмблемой принадлежит Главному командованию, равно как и представителям государств Содружества в Главном командовании в отношении их резиденций и средств передвижения. Осуществление предусмотренного в настоящей статье права не должно нарушать законодательство принимающего государства.

13. Русский язык является официальным и рабочим языком Главного командования. Каждый представитель государства Содружества может произносить речь в органах Главного командования на любом другом языке. В этих случаях он сам примет меры к тому, чтобы его речь была устно переведена на русский язык.

14. Принимающее государство предоставляет и обеспечивает Главному командованию все возможности, включая материально-техническое обеспечение и обслуживание, необходимое для выполнения его функций. Главное командование оказывает представителям государств Содружества содействие в получении этих возможностей, включая и те из них, которые входят в сферу его собственной компетенции.

15. Неприкосновенность помещений Главного командования гарантируется принимающим государством, власти которого обязаны принять все надлежащие меры для их защиты от противоправных посягательств и не могут вступать в эти помещения; обеспечат их иммунитетом от обыска, конфискации, наложения ареста и иных административных или судебных действий не иначе как с согласия Главнокомандующего или по решению Совета глав государств.

16. Неприкосновенность документов , ар хивных фондов Главного командования гарантируется, если Совет глав государств не примет иного решения. По просьбе принимающего государства Главное командование может в присутствии представителя принимающего государства заверить документы и архивные фонды, которые будут пользоваться неприкосновенностью согласно настоящей статье.

17. Правоспособность Главного командования определяется его целями и функциями, в соответствии с которыми Главное командование является юридическим лицом, правомочным заключать договоры, включая международные, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, выступать в суде и вступать в иные правоотношения.

17.1. Штаб и другие органы Главного командования в пределах своих полномочий имеют право заключать гражданско-правовые сделки, приобретать движимое имущество в соответствии с действующим законодательством принимающего государства либо соглашения, заключаемые с принимающим государством от имени Главного командования.

17.2. Принимающее государство не вправе требовать отчуждения имущества или денежных средств, принадлежащих Главному командованию, если иное не следует из договора.

17.3. Главное командование вправе вести денежные расчеты и для этой цели иметь соответствующие счета и средства.

17.4. Государства Содружества по просьбе Главного командования содействуют переводу денежных средств Главного командования из одного государства в другое и из одной валюты в другую в случае необходимости.

17.5. Государства Содружества признают имеющими силу официальные документы, печати и штампы Главного командования, Штаба и других органов Главного командования. Образцы этих печатей и штампов должны быть сообщены государствам Содружества.

18. Свобода передвижения военнослужащих и служащих Главного командования, а также членов их семей гарантируется государствами Содружества на всей их территории с учетом действующего законодательства.

19. Свобода сношений органов Главного командования с органами посылающего и принимающего государства, представителями международных организаций гарантируется государствами Содружества.

19.1. Официальная корреспонденция, почта Главного командования неприкосновенны, они не подлежат ни вскрытию, ни задержанию.

19.2. Курьеры и фельдъегери Главного командования пользуются при исполнении служебных обязанностей личной неприкосновенностью и защитой принимающею государства.

19.3. Почта Главного командования может быть вверена командиру корабля или самолета, о чем в бортовых документах делается отметка с указанием числа мест, составляющих почту, при этом принимающее государство обеспечивает ее беспрепятственную доставку из порта или аэропорта прибытия непосредственно от командира судна или самолета адресату.

20. Неприкосновенность личности военнослужащих и служащих Главного командования в силу международного характера их деятельности гарантируется.

Принимающее государство обязано относиться к ним с должным уважением и принимать все необходимые меры для предупреждения или пресечения каких бы то ни было посягательств на их личность, свободу и достоинство.

20.1. Личный состав Главного командования на территории принимающего государства пользуется иммунитетом от уголовной, административной и гражданской юрисдикции, кроме случаев:

20.1.1. когда по мотивированному постановлению правоохранительных органов принимающего государства Главнокомандующий откажет в иммунитете должностному лицу;

20.1.2. гражданских исков, связанных с личным имуществом, личными семейными обстоятельствами, любой профессиональной деятельностью, осуществляемой данным лицом в принимающем государстве за пределами его официальных функций.

21. Налоги, сборы и пошлины на территории принимающего государства не распространяются на военнослужащих и служащих Главного командования, за исключением оплаты за конкретные виды обслуживания и коммунальные услуги.

22. Таможенным пошлинам и сборам на территории принимающего государства не подлежат военнослужащие и служащие Главного командования при ввозе и вывозе предметов, предназначенных для служебного пользования.

23. Привилегии и иммунитеты, которые признаются международным правом за дипломатическими агентами, помимо предоставленных настоящим Положением, распространяются в принимающем государстве на тех военнослужащих и служащих Главного командования, которым по представлению Главнокомандующего будут выданы дипломатические документы.

23.1. Члены семей военнослужащих и служащих Главного командования, если они не являются гражданами принимающего государства или не проживают в нем постоянно, пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, которыми пользуются члены семей дипломатических представителей соответствующего ранга.

24. Действие привилегий и иммунитетов, предоставляемых настоящим Положением, не распространяется на правоотношения указанных в нем должностных лиц с органами государства их гражданства, либо государства их постоянного проживания.

24.1. Военнослужащие и служащие Главного командования являются полноправными гражданами своего государства, которым в силу их должностного предназначения дано право представлять свое государство в межгосударственном органе и иметь на территории принимающего государства привилегии и иммунитеты, пользование которыми не должно нарушать нормы действующего законодательства, обычаи и традиции народов принимающего государства.

24.2. Каждое государство Содружества со своей стороны обязано уважать исключительно международный характер полномочий, выполняемых военнослужащими и служащими Главного командования, и будет воздерживаться от оказания на них влияния и делать все возможное, чтобы поддерживать их при выполнении ими своих обязанностей.

24.3. Военнослужащим и служащим Главного командования выдается удостоверение личности с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, звания и должности, занимаемой в Главном командовании, с тем чтобы при предъявлении этого удостоверения органы принимающего государства соблюдали статус этого военнослужащего или служащего; равную силу будет иметь сделанные в Главном командовании записи в удостоверениях личности, имеющихся у военнослужащих.

24.4. Принимающее государство может в любое время уведомить посылающее государство и Главное командование о том, что то или иное не являющееся гражданином принимающего государства должностное лицо Главного командования является неприемлемым - "persona non grata". Посылающее государство обязано безотлагательно отозвать это должностное лицо, а Главное командование примет меры по прекращению его полномочий в Главном командовании.

25. По служебному положению военнослужащие и служащие Главного командования равны соответствующим им должностным лицам Генерального (главного) штаба посылающего государства, на них в полной мере распространяется статус, а также весь объем правовых и социальных гарантий, установленных для указанных лиц законодательством принимающего государства.

25.1. По окончании службы в Главном командовании военнослужащие откомандировываются в высший орган военного управления посылающего государства, который в каждом отдельном случае определяет дальнейшее прохождение службы такого военнослужащего с учетом его служебного положения и в соответствии с действующим законодательством своего государства.

25.2. Военнослужащим Главного командования, подлежащим увольнению в запас, начисляется и выплачивается пенсионное обеспечение государством, гражланами которого они являются, исходя из размеров должностных окладов, не ниже тех, что были им установлены в Главном командовании.

26. Комплектование Главного командования военнослужащими осуществляется с учетом действующего законодательства государств Содружества, при этом военнослужащие Главного командования, включая личный состав подразделений охраны, обеспечения и обслуживания, содержатся вне норм численности Вооруженных Сил государств Содружества.

26.1. Военнослужащие и служащие назначаются Главнокомандующим на должности в Главном командовании после их откомандирования в распоряжение Главнокомандующего с исключением из штатов по предыдущему месту службы и с оставлением в составе кадров высших органов военного управления посылающих государств. Назначения военнослужащих в Главное командование производится исходя из необходимости обеспечения высокого уровня работоспособности, компетентности, добросовестности и дисциплинированности.

26.2. Подбор кадров Главного командования осуществляется на основе представительства всех государств Содружества, определяемого Советом министров обороны.

27. Назначение на должности служащих Главного командования осуществляется приказом Главнокомандующего с соблюдением трудового законодательства принимающего государства.

28. Военную форму одежды и знаки различия военнослужащие Главного командования носят согласно порядку и правилам, установленным в посылающем государстве.

29. Денежным, вещевым, продовольственным и другими видами довольствия, а также торгово-бытовым обслуживанием военнослужащие Главного командования обеспечиваются согласно порядку и по нормам, установленным для военнослужащих Главного командования, не ниже тех пределов, как и для соответствующих им по своему должностному положению военнослужащих Генерального (главного) штаба принимающего государства.

29.1. По согласованию с посылающим государством военнослужащим Главного командования могут вводиться дополнительные прибавки к указанным нормам довольствия.

30. Размер заработной платы служащим Главного командования устанавливается не ниже тех пределов, что и для соответствующих им должностных лиц Генерального (главного) штаба принимающего государства.

31. Обеспечение жильем личного состава Главного командования производится по нормам и за счет фондов принимающего государства. При этом военнослужащие и служащие Главного командования и члены их семей, не являющиеся гражданами принимающего государства, обеспечиваются служебным жильем и служебной мебелью только на период их службы в Главном командовании. На все время службы в Главном командовании за военнослужащими и служащими посылающего государства бронируется ранее занимаемая ими жилая площадь, а в случае ее отсутствия сохраняется право на ее получение.

32. Медицинское обеспечение военнослужащих и членов их семей, а также служащих Главного командования осуществляется в том же порядке и по нормам, установленным для соответствующих им должностных лиц Генерального (главного) штаба принимающего государства.

33. Санаторно-курортное лечение и организованный отдых личного состава Главного командования и членов их семей осуществляется в учреждениях и заведениях на территории всех государств Содружества в пределах сметы Главного командования.

34. Финансирование деятельности Главного командования осуществляется за счет долевых взносов государств Содружества.

34.1. Потребность в ассигнованиях на обеспечение деятельности и содержание личного состава Главного командования определяется соответствующими органами Главного командования и представляется Главнокомандующим на рассмотрение Совета министров обороны.

34.2. Ассигнования на обеспечение деятельности и содержание личного состава Главного командования утверждаются Советом глав государств по представлению Совета министров обороны.

34.3. Суммы взносов на обеспечение деятельности и содержание личного состава Главного командования каждое государство Содружества в соответствии со своими национальными бюджетными процедурами перечисляет на счет Главного командования поквартально до 20 дня месяца, предшествующего очередному кварталу.

34.4. Пополнение средств Главного командования может также осуществляться за счет дополнительных денежных взносов, субсидий, даров, пожертвований, поступлений от продажи изданий, а также других источников с ведома Главнокомандующего.

34.5. В случае задолженности по перечислению взносов на счет сметы Главного командования государства Содружества несут ответственность, о чем Главнокомандующий вправе выразить мнение Совету глав государств.

34.6. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Главного командования осуществляется комиссией в порядке, устанавливаемом Советом министров обороны.

34.7. Ежегодный отчет об использовании ассигнований на обеспечение деятельности и содержание личного состава Главного командования представляется Главнокомандующим Совету министров обороны.

35. Разрешение споров между двумя или несколькими государствами Содружества относительно толкования или применения настоящего Положения осуществляется на основе непосредственных переговоров с участием Главного командования; не разрешенный этим путем спор передается Совету глав государств, если стороны не придут к соглашению об ином способе урегулирования.

36. Настоящее Положение ни в коей мере не препятствует государствам Содружества по собственному усмотрению определять дополнительные формы сотрудничества с Главным командованием, равно как и участвовать в других международных соглашениях и органах для поддержания международного мира и безопасности.



Текст документа сверен по:
"Бюллетень международных договоров",
N 4, апрель, 1994 год

Состав государств-участников

• Азербайджан
• Армения
• Белоруссия
• Молдавия
• Россия
• Узбекистан

Государства-участники СНГ, не подписавшие документы о создании ОВС СНГ

Республики бывшего СССР, не пожелавшие вступить в СНГ

Структура

Объединённые Вооружённые Силы Содружества Независимых Государств должны были включать:

История образования и упразднения ОВС СНГ

Фактический распад единых Вооруженных Сил Союза ССР начался осенью 1991 года. В период формирования СНГ последний министр обороны СССР Шапошников Е. И. предложил Концепцию трансформации советских Вооружённых Сил в Объединенные вооружённые силы (ОВС) СНГ, в соответствии с которой предполагалось в течение 5 последующих лет сохранить под единым командованием общие структуры и системы управления обороной , а государствам СНГ предлагалось пока что воздержаться от создания самостоятельных ВС до завершения трансформации единых вооруженных сил.

Предполагалось, что на переходный период вопросы обороны стран-участниц СНГ будут возложены на Объединенные ВС СНГ, руководство которыми будет осуществлять Главное командование ОВС СНГ, в основе которых сохранение единого военного пространства на территории бывшего СССР предполагалось обеспечить за счёт создания совместных Сил общего назначения. Вопросы охраны ранее единой государственной границы и морской экономической зоны государств-участников СНГ должны были обеспечивать единые Пограничные войска СНГ. РВСН СССР , преобразованные в Стратегические силы Содружества, фактически переходили под управление Российской Федерации. Основная часть документов, регламентировавших вопросы военного сотрудничества, была подписана 14 февраля 1992 года в Минске. Решением Совета глав государств СНГ Главнокомандующим ОВС СНГ был назначен маршал авиации Шапошников Е. И..

Решение об ОВС СНГ было принято руководством Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана. Однако Туркмения и Украина, а также не входившая в СНГ Грузия не согласились с принципом создания ОВС и не подписали документы о стратегических и общих силах. В свою очередь, Латвия, Литва и Эстония полностью отказались от участия в разделе Вооружённых Сил бывшего СССР, заявив, что не собираются вступать в СНГ, а будут формировать свои национальные вооруженные силы самостоятельно.

При этом, начавшееся уже весной 1992 года формирование отдельными государствами национальных вооружённых сил, заключавшееся в правовом оформлении передачи под национальную юрисдикцию той части группировки войск Советской Армии и Военно-Морского Флота, которые практически дислоцировались на территории той или иной советской республики, фактически изначально подорвало саму Концепцию сил общего назначения. К этому времени изменились и функции Главного Командования ОВС СНГ - он теперь руководил лишь фактическим разделом бывшей Советской Армии и ВМФ, который в основном завершился в 1993 году.

Окончательный распад единой военной системы бывшего СССР сопровождался кризисом военного сотрудничества стран СНГ.

Так, в августе 1993 года на заседании Совета министров обороны государств - участников СНГ были наконец согласованы рекомендации относительно реорганизации Главкомата СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества. Тогда же была согласована Концепция формирования временных коалиционных сил обороны. Обсуждение более глубоких форм военного сотрудничества откладывалось на более поздний период.

Юридически же распад единой военной структуры бывшего СССР и формируемых на их основе ОВС СНГ был оформлен подписанием 15 мая 1992 года в Ташкенте Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), вступившего в силу 20 апреля 1994 года сроком на пять лет. В апреле 1999 года действие данного договора было продлено. В 1995 году он был зарегистрирован в ООН .

Руководящие органы ОВС СНГ

21 декабря 1991 года главами 11 союзных советских республик - учредителей СНГ был подписан протокол о возложении командования Вооружёнными Силами СССР «до их реформирования» на Министра обороны СССР маршала авиации Шапошникова Евгения Ивановича . 14 февраля 1992 года Совет глав государств СНГ назначил Шапошникова Главнокомандующим Объединенными Вооружёнными Силами (ОВС) СНГ . 20 марта того же года на базе Министерства обороны СССР создано Главное командование (Главкомат) ОВС СНГ . 24 декабря 1993 Главкомат реорганизован в Штаб по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ , а с 1 января 2006 упразднён и Штаб, его функции переданы Секретариату Совета министров обороны государств - участников СНГ.

Непосредственное руководство ОВС СНГ осуществлялось Главнокомандующим ОВС СНГ .

Командующие ОВС СНГ

Главнокомандующий Объединенными Вооружёнными Силами СНГ -

Заместители Главнокомандующего Объединенными Вооружёнными Силами СНГ:

Присяга для военнослужащих ОВС СНГ

Общая присяга для ОВС утверждена соглашением об воинской присяге от 16 января 1992 года.

«Я (фамилия, имя, отчество), поступая на военную службу, присягаю на верность народу (название государства, гражданином которого является военнослужащий) и клянусь свято выполнять Конституцию и законы моего государства и государства Содружества, на территории которого выполняю воинский долг. Я обязуюсь беспрекословно исполнять возложенные на меня обязанности, воинские уставы, приказы командиров и начальников. Если же я нарушу эту мою Военную присягу, то готов нести установленную законами ответственность».

Примечания

1. образованные в соответствии с Соглашением по Стратегическим силам
2. образованные в соответствии с Соглашением о Силах общего назначения
3. http://laws-russia.narodru.org/fed1992/data02/tex13768.htm
4. Минобороны. Министерство обороны РФ
5. Реорганизовано в штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ 24 декабря 1993 года в связи с подписанием решения о реорганизации Главного командования Объединённых Вооружённых Сил Содружества Независимых Государств.
6. О Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых
7. Соглашение об организации деятельности Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств на переходный период (прекратило действие), Междун...
8. Решение о реорганизации ОГК ВС СНГ
9. Решение о государств-участников снг о главном командовании овс снг (киев

Ссылки

• Официальный сайт Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств .

Военная форма Российской Федерации

Военная форма (военная форма одежды, форма) Вооружённых Сил Российской Федерации - конкретные предметы форменной одежды и снаряжения военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС России), а также правила их ношения, в период с начала 90-х годов XX века по настоящее время, установленные высшими правительственными органами для личного состава ВС России.

Традиционно подразделяется на парадную, повседневную и полевую, а каждая из них, кроме того, на летнюю и зимнюю. Военную форму одежды носят строго в соответствии с Правилами ношения военной формы одежды военнослужащими Вооружённых Сил Российской Федерации, которые утверждаются приказом Министра обороны Российской Федерации. Эти Правила распространяются на военнослужащих, проходящих военную службу в ВС России, воспитанников суворовских военных, военно-музыкальных и нахимовских военно-морских училищ, кадетских и кадетских морских корпусов, а также граждан, уволенных с действительной военной службы в запас или в отставку с правом ношения военной формы одежды.

В современной российской военной форме существует определённая преемственность с военной формой ВС Российской империи и Советского Союза.

В частности, с некоторыми оговорками, сохраняется традиционное разделение базового цвета формы по видам ВС для военно-морского флота, сухопутных войск и авиации, соответственно, чёрного / зелёного / синего цвета, аналогично форме, которую носили в различные периоды военнослужащие Российской империи и Советского Союза, хотя, строго говоря, подобное разделение справедливо, прежде всего, для цвета парадных мундиров (да и то не всегда).

Замечание:а) В военно-морском флоте существует большое разнообразие комплектов формы одежды, имеющих другие, но также традиционные для российского флота, цвета, в частности, тёмно-синий (например, фланелевка, костюм флотский (рабочее платье)) и белый цвет (например, летняя парадная и парадно-выходная форма одежды офицеров для ношения при высоких значениях температуры воздуха, а также форменка).б) Так называемый, «зелёный» цвет формы сухопутных войск, на самом деле, может подразумевать:Цвет морской волны парадного мундира офицеров СВ ВС РФ, восстановленный с 2010 года (также действовавший до 1994 года), имеющий преемственность с цветом парадного мундира офицеров СВ ВС СССР, а также с цветом мундира офицеров пехотных и артиллерийских частей Российской империи XIX - начала XX в.Оливковый цвет парадной и повседневной формы одежды солдат и офицеров СВ ВС РФ в период с 1994 по 2010 год, который, хотя и близок по цветовой гамме, но всё же отличается от цвета хаки (который, строго говоря, сложно назвать зелёным) повседневной и полевой (а также, парадной - для солдат) формы солдат и офицеров СВ ВС СССР и полевой формы солдат и офицеров СВ Российской империи (после 1907 года). С 2010 года оливковый цвет формы парадной и повседневной формы одежды солдат и повседневной формы офицеров СВ ВС РФ приобрёл ещё более яркий зелёный оттенок, так что цветовые различия стали ещё сильнее.в) Преемственность синего цвета справедлива для парадного мундира офицеров ВВС, ВДВ и ВКС РФ и СССР. Синий цвет повседневной формы одежды офицеров данных видов и родов войск не всегда был таким - в СССР повседневная форма офицеров долгое время была цвета хаки, как парадная и повседневная форма солдат; целиком синей была только форма комсостава ВВС в период 20−30-х гг. (с перерывами).Также в ВС РФ существует ряд форменных принадлежностей, которые использовались в СССР и Российской империи.

Например, общий вид поясов и аксельбантов парадных расчетов и подразделений почётного караула в особо торжественных случаях, таких как на парады на Красной площади и в других городах по случаю государственных и военных праздников, встреча руководителей государств и правительственных делегаций, торжественные церемонии и отдание воинских почестей.

Сохраняют, в целом, историческую преемственность и такие знаки различия, как общий вид геральдического знака ВС РФ, погоны и петличные знаки принадлежности к тому или иному роду войск (службе). В частности, сохраняется общий вид, цвет, форма и рисунок погон (в том числе, плетение офицерских и генеральских), а также знаки и обозначения на них (лычки, просветы, звёздочки). Со времён Российской империи остались, практически без изменений, эмблемы принадлежности к тому или иному роду войск/службе (петличные и для размещения на погонах) артиллерии, авиации, войск и служб связи, военно-медицинской службы, а также, со времён СССР, танковых войск (изменился лишь тип танка на эмблеме).

Государственный строй Казахстана

Казахстан - согласно конституции - демократическая, правовая, унитарная, светская республика с президентской формой правления.

Первая конституция была принята в январе 1993 года. Однако уже в августе 1995 года она была заменена новой конституцией; в 1998 в неё были внесены поправки. По новой конституции Казахстан - демократическое правовое унитарное государство, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Президент, не относится ни к одной из трёх ветвей власти, и избирается на пять лет из граждан Казахстана не моложе 40 лет, проживающих в республике не менее 15 лет и свободно говорящих на государственном (то есть казахском) языке.(Раздел III Конституции). Исполнительную власть осуществляет Правительство, которое образуется Президентом в порядке предусмотренной Конституцией.(Раздел V Конституции). Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент (Сенат - 47 депутатов и Мажилис - 107 депутатов), судебную власть - система судов посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судьи избираются или назначаются на должность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и настоящим Конституционным законом и наделяются полномочиями на постоянной основе.(Раздел VII Конституции). Конституционный Совет осуществляет функции Конституционного суда не относясь к судебной власти. (Раздел VI Конституции). Прокуратура наделена функциями надзорного органа государственной власти не относясь ни к одной из трёх ветвей власти. (статья 83 Конституции).

Можно сказать, что международная безопасность в настоящее вре­мя достигается двумя путями: нераспространением и сокращением во­оружений (вооруженных сил) и урегулированием вооруженных конф­ликтов - миротворческой деятельностью. Перед государствами-чле­нами СНГ после его образования остро встали обе эти проблемы. В наследство от Советского Союза им досталась более чем трехмилли­онная бывшая Советская армия. Многочисленные этнополитические противоречия, перераставшие в вооруженные конфликты, также тре­бовали своего урегулирования. Важной проблемой стала необходимость взаимодействия с НАТО. Созданная в начале «холодной войны», эта военно-политическая организация сумела достаточно безболезненно пе­режить ее окончание. НАТО трансформировалась и за счет приема но­вых членов из числа государств - бывших союзников ССР и стран Бал­тии - вплотную приблизилась к границам европейских государств-участников СНГ. Наконец, обострение в 1990-е годы такой важной глобальной проблемы, как международный терроризм, непосредствен­но и серьезным образом затронуло постсоветское пространство, что по­требовало от членов Содружества координации совместных действий в сфере борьбы с международным терроризмом.

7.1. Сотрудничество государств СНГ по вопросам обороны и безопасности в переходный период после распада СССР

Отсутствие контроля над вооруженными силами СССР в момент его распада могло создать очень серьезные проблемы безопасности для всего международного сообщества. К тому времени армия фактически была расколота последними событиями в стране, и крайне важно было не Усложнить, а по возможности стабилизировать обстановку.

Первые меры, принятые после распада СССР. Уже в Соглашении о создании СНГ его участники взяли на себя обязательства сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стра­тегическое пространство, включая единый контроль над ядерным ору­жием, создать необходимые условия для размещения стратегических вооруженных сил, проводить согласованную политику по вопросам со­циальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их

семей. На встрече в Алма-Ате, последовавшей вслед за беловежской главы четырех государств - Республики Беларусь, Республики Казах­стан, Российской Федерации и Украины - подписали Соглашение о сов­местных мерах в отношении ядерного оружия. Согласно ему ядерные во­оружения, входящие в состав объединенных Стратегических вооружен­ных сил, должны были обеспечивать коллективную безопасность всех участников СНГ. Кроме этого, страны подтвердили обязательство о не­применении ядерного оружия первыми; выражалась решимость совме­стно вырабатывать политику по ядерным вопросам, до полной ликви­дации ядерного оружия на территориях Белоруссии, Казахстана и Украины решение о необходимости его применения должен был при­нимать Президент России по согласованию с главами государств-уча­стников Соглашения на основе разработанных процедур. В согла­шении закреплены также обязательства не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывчатые устройства и тех­нологии, а также обязательство осуществлять контроль над такими ядер­ными устройствами.

Было также принято решение о том, что до реформирования Воо­руженных Сил командование ими будет осуществлять маршал Е. И. Ша­пошников.

Дезинтеграция армии. Однако отсутствие общего мнения о роли и месте Вооруженных сил в новых политических реалиях быстро усилило дезинтефационные процессы в армии. Формально они базировались на принятых в 1990 г. декларациях о государственном суверенитете, в которых провозглашалось и юридически закреплялось право на соб­ственные вооруженные силы. Таким образом, перед огромной армией ставился выбор: либо оставаться единой, либо трансформироваться в объединенную, либо разойтись по национальным квартирам. За созда­ние собственных вооруженных сил выступили Азербайджан, Молдова, Грузия. Сторонниками сохранения единых вооруженных сил были Ка­захстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Туркменис­тан. Стремление государств-участников СНГ к созданию собственных вооруженных сил было закреплено в Соглашении Совета глав госу­дарств-участников Содружества о Вооруженных Силах и Пограничных войсках от 30 декабря 1991 г. В нем было подтверждено право новых государств на создание собственных вооруженных сил и оговаривались вопросы управления общими вооруженными силами в период рефор­мирования. На этой же встрече было заключено Соглашение по Страте­гическим силам. В этом Соглашении подтверждалась необходимость со­здания объединенного командования Стратегическими силами, сохра­нения единого контроля над ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения и сохранения порядка принятия реше­ния о необходимости применения ядерного оружия. Участники этого

Соглашения договорились о том, что ядерное оружие, размещенное на территории Украины, находится под контролем объединенного коман­дования стратегических сил с целью его неиспользования и разукомп­лектования к концу 1994 г.; уничтожение ядерного оружия, размещен­ного на территории Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины, будет проводиться под совместным контролем государств Содружества. В специальном протоколе был определен перечень Стра­тегических сил.

Для претворения в жизнь этих решений и сохранения обороноспо­собности Содружества был разработан целый ряд необходимых мер. Среди них можно указать следующие:

■ принятие на межгосударственном уровне Соглашения о статусе вооруженных сил на территориях государств-участников Содру­жества;

■ обеспечение национальными законодательствами политических, социально-экономических и личных прав и свобод для военно­служащих и членов их семей;

■ исключение любых ограничений на право оставаться на посто­янное место жительства по месту прохождения службы или пе­реезда на другое место жительства;

■ принятие решений о сокращении и передислокации войск толь­ко на правовой основе.

Решения по разделу Военно-Морского Флота СССРисходили из того, что он входил в состав Стратегических сил, за исключением части Чер­номорского флота, которая войдет впоследствии в состав вооруженных сил Украины, а часть кораблей Каспийской флотилии будут переданы Азербайджанской Республике.

Структура ВС СНГ на первом этапе реформ. На этом этапе реформи­рования Вооруженных сил сложилась следующая ситуация. Вооружен­ные силы состояли из двух частей: Сил общего назначения и Стратеги­ческих сил. К Силам общего назначения были отнесены объединения, соединения, части, учреждения, военно-учебные заведения, другие во­инские формирования и военные объекты, не входящие в Стратегичес­кие силы Содружества Независимых Государств, а также собственные вооруженные силы государств-участников, которые позже были под­чинены с их согласия Главному командованию Объединенных Воору­женных Сил. Управление собственными вооруженными силами госу­дарств-участников входило в компетенцию министерств обороны этих государств.

Стратегические силы предназначались для обеспечения безопасно­сти всех государств СНГ. Это были силы и объекты, находящиеся под единым командованием, перечень которых определялся каждым госу-

дарством по согласованию с командованием Стратегическими силами и утверждался Советом глав государств. При этом непосредственное руководство возлагалось на Командующего Стратегическими силами, который одновременно подчинялся Совету глав государств и Главно­командующему Объединенными Вооруженными Силами Содружества.

Очевидно, что подобная организация была громоздка, требовала массы согласований, во многом не отвечала стремлениям суверенных государств и могла восприниматься лишь в качестве временной. Это показали переговоры о заключении Соглашения о статусе Стратегичес­ких сил СНГ и особенно оговорки, сделанные участниками Соглаше­ния. Так, Азербайджан согласился финансировать лишь часть сил, на­ходящуюся на его территории; Армения настояла на отражении в доку­менте особого мнения о том, что имущество Стратегических сил является совместной собственностью всех государств-участников со­глашения; Казахстан высказался за заключение соглашений по поли­гонам; Украина указала срок выхода из Соглашения - конец 1994 г.; Молдова не подписала Соглашение.

Сложность ситуации, сложившейся в СНГ, заключалась в том, что желание ряда стран-участниц Содружества иметь собственные армии не соответствовало их возможностям с точки зрения финансирования, материального снабжения, кадрового состава, наличия оборонной ин­фраструктуры и т.д.

Военно-политические реалии этого времени свидетельствовали о напряженной обстановке в войсках на территории постсоветского про­странства, требовали от политических и военных деятелей СНГ приня­тия коллективных решений, позволяющих избежать опасных послед­ствий скоротечного раздела Вооруженных сил бывшего СССР, однако вектор решения этих проблем находился в плоскости дальнейшего раз­межевания.

Образование Объединенных ВС СНГ. Выходом из создавшегося по­ложения стало образование 20 марта 1992 г. Объединенных Вооруженных Сил Содружества (ОВС СНГ) и принятие ряда соглашений: Соглашение об Объединенных Вооруженных Силах на переходный период; Соглаше­ние о правовых основах деятельности Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств; Соглашение о принципах комплек­тования Объединенных Вооруженных Сил СНГ и прохождения в них во­енной службы; Соглашение о статусе Сил общего назначения; Решение о Главном командовании Объединенными Вооруженными Силами Содру­жества Независимых Государств и другие документы.

На временный характер создания ОВС СНГ указывалось в преам­буле этих документов и в их названиях. Так, в преамбуле первого из пе­речисленных Соглашений говорилось, что ОВС образуются на переход­ный период с целью обеспечения безопасности государств-участников,

хранения управления войсками, предотвращения конфликтов. Вре-

переходного периода при этом не оговаривалось.

ОВС СНГ включали Стратегические силы Содружества и Силы об- еГ0 назначения, руководство которыми в свою очередь осуществляли командующие. Собственные вооруженные силы государств-участников „ э ту структуру не входили. С согласия государств их могли передавать в оперативное подчинение Главному командованию ОВС. Руководство ОВС q\\ Г осуществлялось Главнокомандующим через Главное командование, в состав которого входили Генеральный штаб ОВС Содружества, коман­дование Стратегических сил и командование Сил общего назначения.

Отсутствие единой позиции в вопросе создания ОВС проявилось при подписании документов - их не подписали Азербайджан, Молдо­ва, Туркменистан, Украина.

7.2. Особенности и основные направления

взаимодействия государств Содружества в сферах обороны и безопасности

Отсутствие единой позиции в вопросе создания ОВС сыграло роль вдальнейшей недолгой судьбе ОВС Содружества. Уже 24 сентября 1993 г. (т.е. через полтора года с момента их образования) главы государств СНГ пришли к выводу о необходимости реформирования ОВС и приняли Решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ. Согласно этому документу, Главное командование реорганизовывалось в Штаб по координации военного сотрудничества СНГ, упразднялась должность Глав­нокомандующего ОВС СНГ, а руководство Главным командованием ОВС Содружества возлагалось на начальника Генштаба ОВС.

Реорганизация Вооруженных Сил СНГ. К концу 1993 г. Вооружен­ные Силы бывшего СССР были реорганизованы в собственные Воору­женные силы государств Содружества. Однако общий кризис в странах СНГ привел к тому, что реалиями стали такие негативные факторы, как распад единой военной структуры, единого оборонительного простран­ства, отсутствие современных вооруженных сил в государствах СНГ и их низкая боеспособность.

Построение собственных вооруженных сил государствами-уча­стниками СНГ не могло решить проблемы обеспечения коллектив­ной безопасности. А система именно такой безопасности позволяет обеспечить безопасность со значительно меньшими экономическими и научно-техническими издержками, ослабить территориальные, по- г раничные, этнические противоречия, противостоять вооруженным Конфликтам.

В соответствии с Уставом СНГ в Содружестве были созданы: Совет Министров иностранных дел (ст. 27), Совет министров обороны, Глав-

ное командование Объединенными Вооруженными Силами (ст. 30), с 0 вет командующих Пограничными войсками (ст. 31).

Основными направлениями деятельности этих органов Содружества соответственно являются:

■ осуществление координации внешнеполитической деятельности-

■ осуществление руководства Объединенными Вооруженными Силами (ОВС), а также группами военных наблюдателей и кол­лективными силами по поддержанию мира в Содружестве;

■ обеспечение охраны и стабильности на внешних границах госу­дарств-членов СНГ.

Совет министров обороны. Для успешного решения целого ряда ком­плексных проблем необходимо было скоординировать и в какой-то мере привести к общему знаменателю стремления государств в области во­енного строительства. Для этого был создан Совет министров обороны - высший коллегиальный орган Совета глав государств по вопросам во­енной политики и военного строительства.

Согласно Положению о Совете министров обороны (СМО) (предсе­дателей комитетов по обороне) государств-участников Содружества Независимых Государств (утверждено решением СГГ 14февраля 1992 г.) его основными функциями являются:

■ рассмотрение концептуальных подходов к обеспечению оборон­ной достаточности регионов государств-участников Содруже­ства;

■ рассмотрение проектов договоров (соглашений) и других доку­ментов по вопросам обороны и военного строительства;

■ разработка предложений по организационной структуре, общим требованиям по вопросам боевой и мобилизационной готовнос­ти сил, систем вооружения и военной техники;

■ рассмотрение и предложение СГГ кандидатуры Главнокоманду­ющего Объединенными Вооруженными Силами Содружества, начальника Генерального штаба и Командующего Стратегичес^ кими силами Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

■ разработка предложений по выполнению государствами-учас­тниками Содружества своих обязательств.

Согласно документу, Председателем Совета министров оборон! является Главнокомандующий ОВС СНГ. Решения Совета министров обороны принимаются на основе консенсуса.

15 апреля 1994 г. СГГ принял новое Положение о Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств.

В преамбуле Положения сказано, что это положение определяет) функцию, состав, организацию деятельности СМО, Секретаря Совета

министров обороны, статус Представителя Совета министров обороны п ри Исполнительном Секретариате СНГ.

В соответствии с Положением С МО состоит из Председателя, за­местителя и членов Совета министров. Для обеспечения деятельности £}ЛО создаются постоянно действующие органы - Штаб по координа­ции военного сотрудничества государств-участников Содружества и Секретариат СМО.

Члены СМО обладают равными правами и при принятии решений действует принцип: одно государство - один голос.

Заместителем Председателя СМО является Начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содруже­ства. Секретарь Совета министров обороны в пределах возложенных на него обязанностей пользуется правами, соответствующими статусу На­чальника Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил государства, на территории которого определено место пребывания по­стоянно действующих рабочих органов Совета министров обороны. Представитель Совета министров обороны при Исполнительном Сек­ретариате Содружества Независимых Государств назначается решением СМО по согласованию с Исполнительным секретарем СНГ и пользует­ся правами, соответствующими статусу Начальника управления Гене­рального штаба Вооруженных Сил государства, на территории которо­го определено место пребывания постоянно действующих рабочих ор­ганов СМО.

Пункт 12 Положения подчеркивает, что СМО, при необходимости, взаимодействует с органами Содружества Независимых Государств, ра­бочими органами Совета коллективной безопасности государств-уча­стников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. и Меж­парламентской Ассамблеей государств-участников СНГ.

Штаб по координации военного сотрудничества. В декабре 1993 г. в Ашгабате СГГ принял Решение о Штабе по координации военного со­трудничества государств-участников СНГ. Это решение можно рас­сматривать в качестве шага по совершенствованию системы военной безопасности Содружества в целом. Решение предписывало переход Главного командования Объединенных Вооруженных Сил на органи­зационную структуру Штаба.

В соответствии с Положением о Штабе по координации военного сотрудничества СНГ, Штаб является постоянно действующим органом Совета министров обороны, приравнивается к Генеральному (Главно­му) штабу Вооруженных Сил принимающего государства (государства Содружества, на территории которого определено постоянное место­нахождение штаба) и предназначен для содействия военного сотрудни­чества между министерствами обороны государств Содружества и ко-

ординации реализации решений Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров обороны в этой области. К функциям Штаба относятся:

■ согласование усилий министерств обороны государств Содруже­ства по реализации решений СГГ, СГП и СМО по вопросам во­енного сотрудничества;

■ участие в координации усилий государств Содружества по соблю­дению международных договоренностей в области мер доверия по повышению открытости в военной сфере, сокращению обыч­ных вооруженных сил и вооружений;

■ согласование по поручению Совета министров обороны мероп­риятий в интересах восстановления систем ПВО, предупрежде­ния о ракетном нападении и контроле космического простран­ства государств Содружества;

■ разработка предложений СМО по вопросам подготовки и при­менения групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве;

■ подготовка по поручению СМО предложений и согласование вопросов по оперативному оборудованию театров военных дей^| ствий в интересах государств Содружества, обеспечению элект! ромагнитной совместимости радиоэлектронных средств rocja дарств Содружества, а также использование радиочастотного спектра их вооруженными силами.

Особую группу вопросов, рассматриваемых Штабом, составляют предложения по проектам соглашений по вопросам военного сотруд-Я ничества.

Штаб состоит из командования (начальник Штаба, его заместите- I ли, в том числе представители Вооруженных сил государств Содруже-щ ства), управлений, самостоятельных направлений, отделов и других ор-Я ганов.

В настоящее время структура Штаба интегрирована в Организацию Договора о коллективной безопасности. Таким образом, явно просле- I живается тенденция передачи решения вопросов военной безопасное- | ти специализированной международной организации.

Безопасность в Уставе СНГ. Концептуальные положения по осно- I вам безопасности можно также найти в Уставе СНГ.

В преамбуле говорится, что СНГ действует в соответствии с обще- ] признанными принципами и нормами международного права, положе- j ниями Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта и другими j документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, j Одна из целей Содружества указана в ст. 2: «Мирное разрешение споров j и конфликтов между государствами Содружества». Конкретизации в

достижении целей посвящена ст. 3: «...разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость; верховенство международного права в международных отношениях; невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга... учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех облас­тях их взаимоотношений...»

В разделе 3 - «Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество» - говорится, что безопасность в Содружестве поддер­живается в том числе и с помощью групп военных наблюдателей и кол­лективных сил по поддержанию мира (ст. 11) и что для устранения воз­никшей угрозы могут быть предприняты миротворческие операции. Важное положение содержится в ст. 12: «...решение о совместном ис­пользовании вооруженных сил принимается Советом глав государств Содружества или заинтересованными государствами-членами Содру­жества с учетом их национального законодательства».

Договор о коллективной безопасности. 15 мая 1 992 г. в Ташкенте Рес­публикой Армения, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан подписан Договор о коллективной безопасности (ДКБ). До­кумент о присоединении к Договору подписан Азербайджанской Рес­публикой 24 сентября 1993 г., Грузией - 9 декабря 1993 г., Республикой Беларусь - 31 декабря 1993 г.

В Договоре государства-участники подтвердили свои обязательства воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосудар­ственных отношениях, разрешать все разногласия между собой и с дру­гими государствами мирными средствами, воздерживаться от вступле­ния в военные союзы или группировки государств.

В качестве основного механизма противодействия возникшим уг­розам (безопасности, территориальной целостности, суверенитету, уг­розы международному миру) Договор указывает на «совместные кон­сультации с целью координации позиций и принятия мер для устране­ния возникшей угрозы».

В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему не­обходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку на­ходящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН (ст. 4 Договора). Статья 6 говорит о том, что решение об использовании вооруженных сил в целях отражения агрессии принимается главами го­сударств-участников.

Договором также создается (СКВ) в составе Глав государств-участников и Главнокомандующего Объеди-

ненными Вооруженными силами Содружества Независимых Государств. На него возлагается координация и обеспечение совместной деятель­ности государств-участников в соответствии с Договором.

Статьей 11 предусматривалось, что Договор заключается на пять лет с последующим продлением. Он подлежит ратификации и вступает в силу после сдачи ратификационных грамот подписавших его государств-участников.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994 г., таким образом, срок его действия истекал 20 апреля 1999 г. В связи с этим ряд государств, исходя из стремления продолжить сотрудничество в рамках Договора и обес­печить непрерывность его действия, подписали в Москве 2 апреля 1999 г. Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. В соответствии с этим Протоколом государствами-участника­ми Договора являются Республика Армения, Республика Беларусь, Рес­публика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан.

В мае 2000 г. в г. Минске главы государств-участников Договора подписали Меморандум о повышении эффективности Договора о кол­лективной безопасности от 15 мая 1992 г. и его адаптации к современ­ной геополитической ситуации. В Меморандуме не только выражена готовность повысить эффективность деятельности межгосударственных органов системы коллективной безопасности по вопросам, связанным с реализацией Договора и формированием действенной системы кол­лективной безопасности, но и активизировать деятельность, направлен­ную на решительную борьбу против международного терроризма. Госу­дарства-участники выступили за более полное использование возмож­ностей Договора в интересах предотвращения и урегулирования конфликтов на их территории и, наряду с использованием предусмот­ренных механизмов консультаций, договорились рассмотреть вопрос о создании при СКВ консультативного механизма по проблемам миро­творчества.

Упоминание в тексте Меморандума «миротворчества», на наш взгляд, может иметь существенные последствия. Дело в том, что доволь­но часто ДКБ рассматривается в качестве самостоятельной региональ­ной организации в смысле гл. 8 Устава ООН, так же как и Содружество Независимых Государств является региональной организацией в этом же смысле. В ДКБ создана собственная организационная структура, он с самого начала был выведен за рамки СНГ. Невозможность проведе­ния миротворческих операций в рамках ДКБ, минуя СНГ, создавала определенную иерархию этих структур.

Организация Договора о коллективной безопасности. В пользу опре­деления ДКБ как региональной организации говорит и факт создания собственных органов. Окончательная институционализация договора

произошла в 2002 г., когда был принят Устав Организации Договора о коллективной безопасности. Статья 1 этого документа посвящена учреж­дению международной региональной Организации Договора о коллек­тивной безопасности (ОДКБ).

Органами системы коллективной безопасности являются.

Совет коллективной безопасности (СКБ) - высший политический орган, обеспечивающий координацию и совместную деятельность го­сударств-участников, направленную на реализацию Договора о коллек­тивной безопасности. В состав Совета входят главы государств, мини­стры иностранных дел, министры обороны государств-участников, Ге­неральный секретарь СКБ.

Совет министров иностранных дел (СМИД) - высший консультатив­ный орган Совета коллективной безопасности по вопросам согласова­ния внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) - высший консультативный орган по вопросам военной политики и военного строительства.

Комитет секретарей Советов безопасности государств - консульта­тивный орган по вопросам взаимодействия государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность государств-участников, в интересах их совместного противодействия вызовам и угрозам нацио­нальной, региональной и международной безопасности.

Комитет начальников штабов Вооруженных сил государств-участни­ков Договора о коллективной безопасности создан при Совете мини­стров обороны с целью реализации задач по формированию системы безопасности в военной сфере на основе Договора о коллективной бе­зопасности и руководства коллективной обороной государств-участ­ников.

Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности назнача­ется Советом коллективной безопасности из числа фажданских лиц государств-участников Договора, является членом Совета коллектив­ной безопасности и подотчетен ему.

Секретариат Совета коллективной безопасности - постоянно действу­ющий рабочий орган для осуществления текущей организационной, информационно-аналитической и консультативной работы по обеспе­чению деятельности Совета коллективной безопасности, Совета мини­стров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секре­тарей Советов безопасности государств-участников Договора, а также для хранения документов, принимаемых Советом коллективной безо­пасности.

Важное значение в деятельности ОДКБ принадлежит механизму военно-технического сотрудничества. В 2000 г. было подписано соот­ветствующее соглашение, которым предусматривается ряд преферен­ций и осуществление межгосударственных поставок продукции воен-

ного назначения для союзных вооруженных сил (на основе внутригосу-дарственных цен). Позднее были приняты решения о дополнении во­енно-технического сотрудничества механизмом военно-эконом ической кооперации, что позволяет осуществлять в формате ОД К Б совместные программы НИОКР, модернизацию и ремонт вооружений и военной техники. Основным инструментом взаимодействия на этом направле­нии является созданная в 2005 г. Межгосударственная комиссия по воен-но-промышленному сотрудничеству (МКВПС ОД КБ).

7.3. Содружество в борьбе с международным терроризмом и другими вызовами XXI века

В силу своего геополитического положения государства-участни­ки СНГ оказались на переднем крае борьбы с международным терро­ризмом, экстремизмом и наркомафией.

Терроризм и организованная преступность. 4 июля 1999 г. в Минске был подписан Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (участники - Азербайджанская Республика, Рес­публика Армения, Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдо­ва, Российская Федерация, Республика Таджикистан). Решением СГГ 21 июня 2000 г. была утверждена Программа по борьбе с международ­ным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г. В соответствии с этой Программой был создан Антитеррористи­ческий центр - постоянно действующий специализированный отрас­левой орган, предназначенный для координации взаимодействия ком­петентных органов государств СНГ в борьбе с международным терро­ризмом и иными проявлениями экстремизма.

Одним из приоритетных направлений деятельности государств Со­дружества является борьба с организованной преступностью. Распад еди­ной правоохранительной системы и единого правового поля на террито­рии бывшего СССР не привел к разрушению единого криминального про­странства, напротив, оно получило дальнейшее развитие, чему в немалой степени способствует «прозрачность» границ между странами СНГ.

Вместе с тем коллективный опыт противодействия показал тесную взаимосвязь терроризма с другими проблемами безопасности, прежде всего с незаконным оборотом наркотиков, преступные доходы от кото­рого часто направляются и на финансирование террористической и эк­стремистской деятельности.

Большую опасность для каждого из государств, входящих в Содруже­ство, представляет развитие международных связей между организован­ными преступными сообществами стран СНГ. Если первоначально ук­репление этих связей обусловливалось стремлением членов организован­ных преступных группировок избежать ответственности за совершенные преступления, пользуясь «прозрачностью» границ, различием норм уто-

ловного и уголовно-процессуального законодательства в государствах СНГ, то в настоящее время наблюдается их всеобщая консолидация для про­никновения во власть, отмывания преступно нажитых доходов и дости­жения других целей. При этом криминальные сообщества теперь уже са­мостоятельных государств активно налаживают межгосударственные и транснациональные связи. Особенно это характерно для таких видов пре­ступности, как торговля оружием и радиоактивными материалами, нар­кобизнес, фальшивомонетничество, разбои и грабежи, преступления в кредитно-банковской сфере. В совершении этих преступлений нередко участвуют лица, являющиеся гражданами разных стран.

В 1993 г. по линии МВД государств Содружества образовано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории СНГ. Успешно работают межведом­ственные соглашения о сотрудничестве между органами внутренних дел отдельных государств. Большое значение имеет Минская конвенция 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В статье 4 Устава СНГ определено, что к сфере совместной деятельности государств-членов, реализуемой на рав­ноправной основе через общие координирующие институты в соответ­ствии с обязательствами, принятыми государствами-членами в рамках Содружества, относится, в числе других положений, и борьба с органи­зованной преступностью. Так, в 1995 г. в Исполнительном Секретариа­те СНГ состоялось Межведомственное консультативное совещание по проблемам координации совместных усилий в борьбе с преступностью.

По предложению Республики Беларусь Совет глав правительств СНГ образовал Рабочую группу, которая проделала полезную аналити­ческую и практическую работу и выработала проект Межгосударствен­ной программы. После рассмотрения и проработки этого проекта в го­сударствах-участниках Содружества Совет глав государств Содруже­ства 17 мая 1996 г. утвердил Межгосударственную программу совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений до 2000 г. В Программе заложен меха­низм контроля и реализации. Для реализации сотрудничества право­охранительных органов в борьбе с преступностью принято 14 согла­шений и решений, вытекающих из указанной Программы. Благодаря реализации мероприятий, предусмотренных Межгосударственной программой, и активному участию правоохранительных органов в 1996-1997 гг. были проведены совместные согласованные крупномас­штабные и специальные операции по борьбе с преступностью. Напри­мер, в конце 1996 г. в результате совместных мероприятий МВД Рос­сийской Федерации с МВД Киргизии и Таджикистана арестована груп­па боевиков, совершившая на территории нескольких регионов серию убийств на почве раздела сфер влияния.

Концепция взаимодействия правоохранительных органов. В 1997 г. в

Москве состоялось Совместное заседание генеральных прокуроров, ми­нистров внутренних дел, руководителей органов безопасности, погра­ничных войск, таможенных служб и налоговой полиции государств Содружества. Участники совместного заседания единодушно выразили мнение о том, что борьбу с транснациональной преступностью можно вести только совместными усилиями. В этой связи был рассмотрен про­ект Концепции взаимодействия правоохранительных органов госу­дарств-участников СНГ.

Концепция взаимодействия правоохранительных органов государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступ­ностью была подписана в апреле 1999 г. (не подписана Туркмениста­ном). Ее целью является расширение и укрепление сотрудничества и взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с преступнос­тью.

К основным формам взаимодействия при борьбе с этим явлением Концепция относит:

■ осуществление совместных следственных, оперативно-розыск­ных действий и иных мероприятий на территориях государств-участников СНГ;

■ оказание содействия работникам компетентных органов одного государства работниками другого государства в пресечении, рас­крытии и расследовании преступлений, задержании лиц, подо­зреваемых в совершении преступлений, розыске преступников;

■ обмен компетентных органов информацией и опытом работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, про­ведение совместных семинаров, учений, сборов, консультаций и совещаний;

■ выполнение запросов и просьб, поступающих от компетентных органов других государств-участников СНГ;

■ выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности, при­ведения приговора в исполнение и передача осужденных для дальнейшего отбывания наказания в порядке, предусмотренном соответствующими договорами;

Главная Совет министров обороны государств-участников СНГ О Совете История

СОВЕТ ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

В декабре 1991 года неожиданно распался Советский Союз. Произошел большой развод. Здание по адресу: Ленинградский проспект, 41, в городе Москве, осталось без флагов государств, входивших в Организацию Варшавского договора. И главный, красный флаг Союза Советских Социалистических Республик, распался на новые разноцветные составляющие.

При разводе не только делят имущество, но и выстраивают отношения на перспективу. Началось строительство Содружества Независимых Государств. А через два месяца, в феврале 1992-го, был создан Совет министров обороны СНГ - для координации процесса строительства национальных вооруженных сил и организации их всестороннего взаимодействия.

Поиск общего языка был недолгим. Рабочим языком Совета министров обороны был определен русский; местом постоянного пребывания Секретариата СМО СНГ - Москва, Ленинградский проспект, 41.

8 декабря 1991 года в Вискулях - резиденции белорусского правительства в Беловежской пуще - руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи приняли Алма-Атинскую Декларацию , подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Позднее, в декабре 1993 года, к Содружеству присоединилась Грузия (официально вышла из состава Содружества Независимых Государств в августе 2009 года, но сохранила участие в 75 договорах и соглашениях в рамках СНГ).

Содружество Независимых Государств действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года.

Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства - члены Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

СНГ служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет.

Среди уставных органов Содружества особое место занимает Совет министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств (Совет министров обороны СНГ, СМО СНГ). Он образован как высший коллегиальный орган Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) по вопросам военной политики и военного строительства решением СГГ СНГ от 14 февраля 1992 года.

В настоящее время в работе Совета министров обороны СНГ принимают участие главы военных ведомств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и - в качестве наблюдателей - Республики Молдова, Туркменистана, до 2014 года Украины.

В разное время председателями Совета министров обороны были маршал авиации Евгений Иванович Шапошников , генералы армии Павел Сергеевич Грачев , Игорь Николаевич Родионов , Маршал Российской Федерации Игорь Дмитриевич Сергеев , Сергей Борисович Иванов , Анатолий Эдуардович Сердюков .

11 декабря 2012 года Председателем СМО СНГ избран Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Кужугетович Шойгу .

Совет министров обороны рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики, военного строительства государств - участников СНГ и согласовывает усилия министерств обороны стран СНГ по реализации соглашений и других документов Совета глав государств в области обороны и военной безопасности, координирует военное сотрудничество. Он также вырабатывает предложения по предотвращению вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества и их внешних границах, подготовке и применению Коллективных миротворческих сил по поддержанию мира в СНГ, сближению нормативно-правовых актов государств - участников СНГ в области военного строительства и социальной защиты военнослужащих, ветеранов и членов их семей.

Первое заседание Совета министров обороны государств - участников СНГ состоялось 26 мая 1992 года. Подписанные его участниками проекты документов по вопросам военного сотрудничества были направлены на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

Первыми рабочими органами Совета министров обороны были Главное командование Объединенными Вооруженными Силами СНГ (ОВС СНГ) и Секретариат СМО СНГ . Главнокомандующий ОВС СНГ был одновременно Председателем Совета министров обороны СНГ.

С момента образования до конца 1993 года Совет министров обороны решал задачи обеспечения управления ОВС СНГ в ходе их реорганизации в национальные вооруженные силы, создавал правовую базу сотрудничества в военной области, принимал меры по предотвращению и урегулированию вооруженных конфликтов на территории стран Содружества.

24 сентября 1993 года главы государств - участников СНГ приняли решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ (Штаб КВС СНГ) - постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ. С этого времени главным в деятельности Совета министров обороны стало расширение многостороннего военного сотрудничества, формирование системы коллективной безопасности Содружества в военной сфере, а также - создание системы рабочих органов СМО СНГ.

В разные годы Штаб КВС СНГ возглавляли генералы армии Виктор Николаевич Самсонов , Виктор Алексеевич Прудников и Владимир Николаевич Яковлев .

Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года Штаб КВС СНГ был упразднен; его функции с 1 января 2006 года переданы Секретариату СМО СНГ.

Основная форма деятельности Совета министров обороны - заседания, которые проходят в Москве, других городах России и стран Содружества. Кроме того, проводятся рабочие встречи, консультации, совещания, обмены мнениями по актуальным вопросам военного сотрудничества. Их организационно-техническим, информационно-аналитическим и консультативным обеспечением занимается основной постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ - Секретариат Совета министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств . Его в разное время возглавляли Леонид Григорьевич Ивашов , Василий Петрович Волков , Александр Сергеевич Синайский .

В настоящее время Секретарем Совета министров обороны СНГ является генерал-майор Юрий Алексеевич Дашкин .

Секретариат СМО СНГ наряду с заседаниями Совета министров обороны совместно с рабочими органами, действующими при СМО СНГ на временной основе, проводит заседания профильных координационных комитетов, учебно-методические сборы с командующими войск (сил) ПВО (Воздушно-космических сил, противовоздушной обороной, Военно-воздушных сил и противовоздушной обороной, Сил воздушной обороны) вооруженных сил государств - участников СНГ (ВС ГУ СНГ) в рамках Объединенной системы противовоздушной обороны ГУ СНГ (ОС ПВО СНГ), руководящим составом различных служб ВС ГУ СНГ, разноплановые инструкторско-методические занятия.

В общей сложности СМО СНГ принял более 1000 документов по различным аспектам военного сотрудничества, наиболее важным вопросам обороны и военного строительства. Более половины из них касаются проблем коллективной безопасности, совершенствования ОС ПВО СНГ, совместной оперативной подготовки войск и военно-технического сотрудничества, социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей, подготовки военных кадров, миротворчества. Более 95 процентов всех документов было инициировано и подготовлено рабочими органами СМО СНГ.

В своей деятельности Совет министров обороны активно взаимодействует с органами Содружества Независимых Государств, Межпарламентской ассамблеей СНГ и другими региональными организациями на пространстве Содружества.

ОРГАНЫ ВОЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

В соответствии с Положением о Совете министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств для развития и углубления военного сотрудничества по наиболее перспективным направлениям при СМО СНГ создаются рабочие органы (координационные комитеты, советы), действующие на временной основе. В настоящее время при Совете министров обороны работают 15 комитетов.

10 февраля 1995 года главы государств СНГ подписали Соглашение «О создании объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ» . А 19 апреля 1995 года Решением СМО СНГ образован Координационный Комитет по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ (КК ПВО СНГ).

Решением Совета глав правительств СНГ от 10 февраля 1995 года образован Межгосударственный координационный центр (МКЦ) по увековечению памяти защитников Отечества при Штабе КВС СНГ , предназначенный для координации и информационного обеспечения мероприятий в государствах Содружества, связанных с увековечением памяти о погибших при защите Отечества. В 2005 году Решением Совета глав правительств СНГ МКЦ был упразднен как выполнивший свои задачи. На протяжении десяти лет МКЦ возглавлял генерал-полковник Алексей Николаевич Митюхин .

19 апреля 1995 года был создан Военно-технический комитет при СМО СНГ (ВТК). Во многом благодаря работе Военно-технического комитета - одного из основных рабочих органов СМО СНГ - удалось сохранить сопряженность вооружений, организовать ремонт и модернизацию ВВТ на взаимовыгодных условиях, решить многие важные вопросы многостороннего военно-технического сотрудничества.

27 марта 1996 года был образован Комитет начальников штабов вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых государств (КНШ СНГ). В него входят начальники генеральных (главных, Комитета начальников, Объединенного) штабов вооруженных сил государств Содружества.

Совет министров обороны поддержал предложения ряда военных ведомств стран Содружества о необходимости координации деятельности топографических служб вооруженных сил государств - участников СНГ, и 3 октября 1997 года был создан Координационный Комитет топографических служб ВС ГУ СНГ (КК ТС).

30 января 1998 года создан Комитет руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работы) министерств обороны государств - участников СНГ при Совете министров обороны СНГ (КРОРЛС).

Заинтересованность министерств обороны государств Содружества в дальнейшем совершенствовании сотрудничества в области физической подготовки и спорта привела к образованию Советом министров обороны 25 марта 1999 года Спортивного комитета при СМО СНГ (СК). А 20 мая того же года по предложению КНШ СНГ Совет министров обороны создал на временной основе Координационный Комитет гидрометеорологических служб вооруженных сил государств - участников СНГ (КК ГМС).

21 декабря 2000 года был создан Военно-научный совет (ВНС). Его предназначение - рассматривать и разрабатывать предложения по вопросам развития многостороннего военного сотрудничества государств - участников СНГ в военно-политической, военной и военно-технической областях.

В тот же день Совет министров обороны СНГ принял решение о создании на временной основе Координационного Комитета метрологических служб ВС ГУ СНГ (КК МС).

20 ноября 2002 года был создан Координационный Комитет начальников связи вооруженных сил ГУ СНГ (КК НС).

В рамках координации усилий по увековечению памяти о павших в годы Великой Отечественной и последующих войн руководители оборонных ведомств Содружества по инициативе Министерства обороны Республики Беларусь 15 октября 2008 года на 55-м заседании СМО СНГ в Санкт-Петербурге приняли решение о создании Военно-мемориального комитета при СМО СНГ (ВМК).

14 ноября 2008 года образован Координационный Комитет начальников войск радиационной, химической и биологической защиты (химической защиты) государств - участников СНГ (КК НВ РХБЗ).

Решением Совета министров обороны СНГ от 3 июня 2009 года создан Координационный Комитет по вопросам инженерного обеспечения (КК ВИО).

В 2009 году Министерство обороны Республики Казахстан выступило с инициативой расширения сотрудничества в области обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств - участников СНГ, которая была поддержана большинством государств Содружества. Первое заседание рабочей группы по предложению Министерства обороны Украины состоялось 20 - 21апреля 2010 года в г. Николаеве. 6 июля 2011 года на 60-м заседании Совета министров обороны СНГ в г. Сочи принято Решение о создании Координационного Комитета по вопросам обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств (КК ВОБП).

Рабочие органы Совета министров обороны государств - участников СНГ (постоянно действующий - Секретариат СМО СНГ и 15 органов, действующих на временной основе ) успешно решают профильные задачи многостороннего военного сотрудничества.

СИСТЕМЫ СОВМЕСТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Совет министров обороны СНГ последовательно переносит основные усилия с создания нормативно-правовой базы военного сотрудничества на ее реализацию. Одним из важнейших направлений этой деятельности СМО СНГ стало формирование и развитие различных совместных (объединенных) систем военного назначения. Так, успешно совершенствуется Объединенная система противовоздушной обороны государств - участников СНГ. В рамках СНГ успешно несет боевое дежурство Единая система государственного радиолокационного опознавания «Пароль», создана система по обмену информацией по безопасности полетов военной авиации государств Содружества, активно ведется сотрудничество в области топогеодезического, гидрометеорологического и метрологического обеспечения деятельности ВС ГУ СНГ.

Совместно с министерствами обороны государств Содружества Секретариат СМО СНГ участвует в работе по созданию объединенных систем. В их числе совместная (объединенная) система связи ВС ГУ СНГ, первый этап создания которой практически завершен, единая геоинформационная система военного назначения для ВС ГУ СНГ, объединенная система контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств Содружества, система инженерного обеспечения, система обеспечения экологической безопасности в ВС ГУ СНГ.

Совет министров обороны государств - участников СНГ предпринимает усилия по совершенствованию порядка организации и проведения ремонта вооружения и военной техники на предприятиях министерств обороны. Развивается также сотрудничество по обеспечению единства измерений и проведению согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в ВС ГУ СНГ.

Создается система обмена военно-научной информацией между министерствами обороны в области исследования проблем противовоздушной обороны, организуется взаимодействие архивных служб вооруженных сил государств - участников СНГ.

Для консолидации усилий по противодействию терроризму в соответствии с решениями СМО СНГ министерства обороны государств Центральноазиатского региона и России с 1999 года проводят ежегодные совместные командно-штабные учения «Южный щит Содружества».

Совет министров обороны СНГ постоянно выступает с новыми предложениями по обеспечению безопасности государств Содружества. В их числе - Соглашение об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств - участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна и проведение тренировок по действиям дежурных по ПВО сил ГУ СНГ в таких ситуациях, сотрудничество в расследовании авиационных происшествий с государственными воздушными судами в рамках противодействия угрозе воздушного терроризма.

По военным аспектам борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма Секретариат СМО СНГ взаимодействует с различными межгосударственными органами и региональными организациями. Например, с Антитеррористическим центром СНГ, Координационной службой Совета командующих пограничными войсками СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, Объединенным штабом Организации Договора о коллективной безопасности.

В рамках координации усилий по противодействию международному терроризму представители Секретариата СМО СНГ регулярно участвуют в сборах руководящего состава антитеррористических подразделений стран Содружества, совместных оперативно-стратегических командно-штабных учениях.

В ряду важнейших направлений деятельности СМО СНГ - миротворчество и предотвращение новых конфликтов на территории Содружества. Несмотря на трудности и особенности миротворческих операций на территории СНГ сделано главное: удалось погасить вооруженные конфликты и создать предпосылки для поиска путей политического урегулирования.

Несомненным достижением в области военного взаимодействия стала разработка органами Совета министров обороны методологии миротворческой деятельности, которая реализована на практике в ходе операций по поддержанию мира в Таджикистане и Абхазии.

НА ОСНОВЕ ДУХОВНОГО ЕДИНСТВА

Совет министров обороны уделяет внимание формированию духовных основ и гуманитарного компонента военного сотрудничества. В рамках этой работы с 1999 года стал традиционным Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!» . С 2009 года проводится Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Воин Содружества» .

65-летнему Юбилею нашей общей Победы в Великой Отечественной войне был посвящен смотр-конкурс национальных музеев вооруженных сил государств - участников СНГ .

Ежегодно проводятся смотры военных оркестров и рот почетного караула.

Традицией стало и проведение чемпионатов в рамках спартакиад дружественных армий по военно-прикладным видам спорта. Как правило, в каждой из них участвуют более 300 спортсменов, разыгрывается более 100 наград.

В соответствии с Планом основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 14 февраля 2014 года, СМО СНГ и его рабочими органами проведена Спартакиада дружественных армий государств - участников СНГ (в форме I Военно-спортивных игр государств - участников СНГ) в период с 14 по 20 июля 2015 года, г. Москва; VI Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Воин Содружества» в период с 16 по 23 августа 2015 года на базе Министерства обороны Республики Казахстан; II Международный конкурс на лучшее журналистское произведение в период с апреля по ноябрь 2015 года; Международная научная конференция «Великая Победа: связь времен и поколений» на базе Военного университета Министерства обороны Российской Федерации 23 апреля 2015 года в г. Москве; Международный молодежный образовательный сбор военно-спортивных организаций и кадетских корпусов «Союз - Наследники Победы» (август 2015 года, Республика Армения); Международная олимпиада курсантов образовательных организаций высшего образования по военной истории под девизом «Помним все! Великая победа - одна на всех, одна для всех» в период с 16 по 20 марта 2015 года на базе Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации».

Страны Содружества заинтересованы также в развитии многостороннего сотрудничества военных медиков, экологов, психологов, социологов, ветеранских и молодежных организаций, ДОСААФ СНГ. Эту многогранную деятельность также координирует Секретариат СМО СНГ. В ней используются разнообразные формы совместной работы специалистов - координационные совещания, научно-практические конференции, семинары, «круглые столы» и другие.

Первое совещание представителей военной медицины стран СНГ состоялось в г. Светлогорске Калининградской области в 2009 году. Тогда, по сути, было положено начало конструктивному сотрудничеству, соответствующему общим, региональным интересам и национальным приоритетам медицинских служб вооруженных сил государств - участников СНГ.

Следует отметить, что в настоящее время далеко не все страны СНГ, в частности, по причине финансовых трудностей, могут позволить себе членство в Международном комитете военной медицины, который был создан в 1921 году в Бельгии с целью укрепления международных связей и сотрудничества военных медиков в духе Женевских Конвенций, а также - обеспечения обмена научной информацией по военной медицине. Россия как системообразующее государство Содружества имеет возможность и готова представлять в европейском и мировом масштабе военно-медицинские интересы стран СНГ.

Еще одно важнейшее направление совместных усилий - информационная область многостороннего сотрудничества .

Организовано постоянное информационное обеспечение деятельности СМО СНГ, его рабочих органов и конструктивное взаимодействие с различными средствами массовой информации, проводится работа по подготовке к созданию единого информационного пространства и совместной системы информационного обеспечения деятельности вооруженных сил государств Содружества.

В октябре 2009-го - мае 2010 года проведен Международный конкурс среди редакций органов военной печати государств - участников СНГ на лучшее журналистское произведение, посвященное 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. , в период с апреля по ноябрь 2015 года II Международный конкурс на лучшее журналистское произведение, посвященное 70-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Задачами конкурсов были определены активизация работы редакций печатных средств массовой информации министерств обороны государств - участников СНГ по пропаганде роли народов стран Содружества в достижении Великой Победы, исторически сложившейся общности их стратегических интересов, боевого братства ветеранов Великой Отечественной войны, истории и традиций армии, флота, пограничных войск, героики и престижа ратной службы, необходимости тесного взаимодействия дружественных армий.

Международные конкурсы среди редакций военных газет и журналов уже стали традиционными и являются неотъемлемой составной частью информационной работы по освещению многостороннего военного взаимодействия в СНГ.

14 мая 2010 года в г. Москве подписано Соглашение о сотрудничестве между Секретариатом Совета министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств и Международным союзом ДОСААФ СНГ . Соглашение предусматривает разностороннее взаимодействие по целому ряду направлений. Сегодня благодаря совместным усилиям активно развивается партнерское сотрудничество в сферах военно-патриотического воспитания подрастающего поколения, подготовки специалистов для вооруженных сил государств Содружества, кадров массовых технических профессий, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта.

Значимым совместным с ДОСААФ СНГ мероприятием стал Международный автомобильный пробег спортсменов-автолюбителей по городам-героям и городам воинской славы Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины «Дорогами славы - дорогами побед», посвященный 66-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. Ежегодно колонна автомобилей с военной символикой Содружества Независимых Государств, проезжает по дорогам стран СНГ со святой миссией - почтить память советских солдат, спасших мир от фашизма.

Советом министров обороны СНГ предприняты практические шаги для активизации сотрудничества в области военно-научной деятельности, позволяющие расширить сферу научных интересов, создать задел на будущее. Этой цели служат, например, проведенные в соответствии с Решением СМО СНГ, международные конкурсы военно-научных работ. В том числе, Международный конкурс военно-научных работ, посвященный 20-летию образования Содружества Независимых Государств, а также III Международный конкурс военно-научных работ среди курсантов (слушателей) высших военных учебных заведений государств - участников Содружества Независимых Государств, посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне (1941-1945 годов).

Качественному целенаправленному обучению военных и научно-педагогических кадров для дружественных армий, а также исследованиям в различных областях военной науки способствует создание Координационного комитета по вопросам военного образования , а также придание ряду военных образовательных и научно-исследовательских учреждений статуса базовой организации по развитию приоритетных направлений военного сотрудничества государств - участников СНГ .

НОВЫЙ ЭТАП ВОЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Новым этапом развития военного сотрудничества стран Содружества стало принятие главами государств Содружества 16 октября 2015 года Концепции военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2020 года , к реализации которой Совет министров обороны приступил в текущем году.

Основной целью Концепции определено расширение и дальнейшее развитие военного сотрудничества государств Содружества на основе партнерских отношений.

Концепция военного сотрудничества определяет общие взгляды государств - участников СНГ на принципы, основные направления, формы и систему обеспечения развития многостороннего военного сотрудничества через министерства обороны, органы военного управления стран СНГ, а также органы координации и взаимодействия при Совете министров обороны, осуществляющие свою деятельность на постоянной и временной основе.

Дальнейшее интенсивное развитие взаимодействия в военной сфере позволит своевременно и адекватно реагировать на современные и ожидаемые вызовы и угрозы, обеспечивая учет общих, региональных и национальных интересов. Это - стратегическая цель деятельности Совета министров обороны государств - участников СНГ и его рабочих органов.

Публикуем воспоминания активного участника событий, бойца-баррикадника Б.А. Пугачёва , относящиеся к перестрелке у штаба ОВС СНГ, в результате которых погиб милиционер. Необходимо обратить внимание на значительное отличие событий излагаемых товарищем Пугачёвым, от «официальной версии» , ввиду отсутствия альтернативной информации по этому происшествию.

23 октября 1993 года, в четверг утром с товарищами продаем газеты, после чего иду на работу. Возвращаюсь с работы и снова на митинг к Дому Советов.

Здесь уже много знакомых. И вдруг, неожиданное сообщение: «Штаб ОВС СНГ — наш! Надо, чтоб часть людей поехала туда поддержать, создать живую цепочку». Тут же поднимается крик: “Это провокация!»; “Нельзя разделяться!». С балкона Титов: «Не слушайте провокаторов!»

Мы пробираемся поближе к загончику с рупорами. Там все взволнованные, бледные — таких обвинений не ждали. Переживают за тех, кто в штабе, полагают, что те погибнут без поддержки, ждут вестей от них. Мы тоже ждем и тоже переживаем, а вокруг бушуют митинговые страсти. Наконец приезжает связной с вестями — там была какая-то стрельба в саду снаружи. Все вокруг штаба ОВС СНГ оцеплено, не пройти. Один милиционер убит. Наших товарищей внутри оцепления — примерно с полсотни. Раздаются возгласы: «Ну, значит, пропали ребята”.

По поручению Анпилова едем туда — я, Павел, Руслан и еще двое. Выходим из метро «Аэропорт», идем налево, на другую сторону проспекта — вход в парк забит милициейскими машинами, прохожих не пускают идти по тротуару. Милиционеры примеряют бронежилеты, но какая-то вялость и неуверенность — то наденут, то снимут. Здесь же собаки на поводках, то их в машины сажают, то снова вылезают с ними из машин. Мы вынуждены вернуться на противоположную сторону проспекта, наблюдаем вместе с толпой — человек пятьдесят. Что-то у милиции не ладится, какие-то у них хождения, неразбериха.

Подъезжает машина — техпомощь с прицепом. Неужели будут газорезкой двери резать? Нет, техничка, постояв, уезжает. Но вот солдаты охраны открывают ворота и в парк въезжает автобус, микроавтобус и несколько легковых с мигалками. Основная масса машин остается снаружи — милицейские желто-синие козлы, зеленые уазики.

Время идет, все та же неопределенная возня у машин, бесцельные хождения, попытки пронырливых телерепортеров пробиться поближе. Наконец машины выезжают из ворот и все начинают разъезжаться. Автобус — пустой, в микроавтобусе, в легковушках — чины. Арестованных в них нет. Воронки, что были снаружи — тоже уходят пустые. Где же ребята? Неужели заперлись внутри штаба? Милиция разъехалась, у ворот только пара машин. Подходим, женщины начинают выспрашивать: «Мы сожалеем об убитом милиционере, но ведь и наших ребят жалко. Что с ними?» Молчат. Подходит штатский в кожаной куртке-«Не мешайте следствию». — «Взяли ребят?» Отводят глаза — «Взяли, взяли». Явно врут. Солдат из проходной спрашиваем — «кого-нибудь взяли?» Пожимают плечами.

Делать нечего, отправляемся к Дому Советов. Пешком — транспорт давно уже не ходит. Пошли было через Ходынку, там патруль — «Поворачивайте — произошел военный переворот. Ельцина сняли!» Елки-палки — не может быть. Слишком хорошо, не верится: «Откуда известно?» Отвечают: «Нас подняли по тревоге, приказ Колесникова». Спешим к Дому Советов. И все же не верим. У Дома Советов — по-прежнему. Увы — это был «испорченный телефон». Остаток ночи прокимарили под дождем.

А теперь, поясняющее эту ситуацию отступление, свидетельство члена Союза офицеров Ясюкевича и непосредственного участника событий у штаба ОВС СНГ, я его знал лично:

Весь день по нарастающей шла «деза» — приезжайте, штаб СНГ — за Советы. Мы, окрыленные, дали знать — выезжаем вдевятером. Знаем, что у подъезда нам сядут на хвост, поэтому внутренними переходами, теряя время, выбираемся в тихое место, садимся в частную машину. Она не заводится — отсырела. Наконец, опаздывая к сроку, едем. Подъезжаем к штабу СНГ у «Аэропорта» на тихом ходу, слышим стрельбу. Проезжаем мимо, разворачиваемся, проезжаем еще раз и возвращаемся к Дому Советов. Выходит мышеловка захлопнулась пустая! А по ТВ показали подставных с готовностью признающих себя членами Союза офицеров.

От редакции: очевидно, что перестрелка и убийство милиционера у штаба ОВС СНГ, было одной из множества провокаций ельцинской стороны, имеющая целью очернить участников защиты законной власти.