Ako više fizičkih i (ili) pravnih osoba (izdavača) nastupa kao nakladnik, tada sklapaju ugovor kojim se utvrđuju prava i obveze svake od njih u odnosima u vezi s izdavanjem sredstava javnog priopćavanja, uključujući i one koje se odnose na postupak i udjela financiranja ovog medija.
Prijenos prava i obveza nakladnika na treće osobe obavlja se na način propisan ugovorom i osnivačkim dokumentima.
Nakladnik koji je registrirao medij izdaje ga samostalno ili za te potrebe osniva redakciju sa ili bez osnivanja pravne osobe.
Nakladnik koji samostalno izdaje djeluje kao urednik iu tom slučaju snosi punu odgovornost za sadržaj medija.
Nakladnik koji osniva uredništvo bez osnivanja pravne osobe daje suglasnost na pravilnik o uredništvu sredstava javnog priopćavanja u skladu s člankom 22. ovoga Zakona i snosi punu odgovornost za sadržaj medija.
Nakladnik koji osniva redakciju kao pravna osoba daje suglasnost na statut redakcije medija i (ili) sklapa ugovor s redakcijom medija.
Ako nakladnik osnuje redakciju kao pravnu osobu, redakcija je odgovorna za sadržaj medija.
Nakladnik ima pravo obvezati urednike da bez naknade iu određenom roku objave poruku ili materijal u njegovo ime (izjava izdavača). Najveća količina nakladničke izjave određena je statutom uredništva, njegovim ugovorom ili drugim ugovorom s izdavačem. Za zahtjeve i radnje vezane uz izjavu nakladnika odgovoran je nakladnik. Ako izdavaču vlasništvo nad navedenom porukom ili materijalom nije navedeno od strane urednika, on nastupa kao sutuženik.
Nakladnik nema pravo ometati rad medija, osim u slučajevima predviđenim ovim zakonom, uredničkim statutom ili ugovorom između nakladnika i redakcije (glavnog urednika).
Nakladnik može sklopiti ugovor o pripremi i (ili) izdavanju masovnih medija koje je registrirao s trenutnim uredništvom, koje je pravna ili fizička osoba. Odgovornost za sadržaj medija, međusobna prava i obveze ugovornih strana utvrđuju se sporazumom.
Nakladnik sklapa ugovor s uredništvom javnog glasila (glavni urednik) sukladno članku 22. ovoga Zakona.
Nakladnik je vlasnik medija, odnosno vlasnik sredstava njegove individualizacije (naziv, logotip, robna marka i sl.), te proizvoda tog medija.
Članak 19. Izdanje
Urednici svoju djelatnost obavljaju na temelju profesionalne neovisnosti.
Na čelu redakcije je glavni urednik čiju kandidaturu predlažu novinari. Glavni urednik svoje ovlasti ostvaruje na temelju ovoga Zakona, statuta redakcije i ugovora između nakladnika i redakcije. Glavni urednik zastupa redakciju u odnosima s nakladnikom, distributerom, građanima, organizacijama, državnim tijelima, kao i pred sudom. Za sadržaj medija odgovoran je glavni urednik. Istodobno, nakladnik i urednici moraju odrediti sadržaj i temeljne zahtjeve za sadržaj medija.
Uredništvo je vlasnik proizvoda pojedinog masovnog medija u fazi njegova izdavanja (gotovi broj periodične tiskane publikacije ili audiovizualni program, ustupljen na umnožavanje ili emitiranje).
Ako je redakcija pravna osoba i registrira javno glasilo, ona je nakladnik."
15. U članku 20.:
dio prvi iza riječi: »masovnog informiranja« dopuniti riječima: »formiran kao pravna osoba«;
u dijelu prvom iza riječi: »osnivač« dodaje se riječ: »uredništvo«;
u dijelu drugom podstavku prvom riječ: »osnivač« zamijeniti riječju: »izdavač«;
dijela drugog podstavak četvrti brisati;
dijela drugog podstavak peti glasi:
“postupak likvidacije ili reorganizacije redakcije, promjena organizacijskog i pravnog oblika;”;
iz članka isključiti treći, četvrti i peti dio.
16. Brisati čl.21.
17. Članak 22. treba glasiti kako slijedi:
„Članak 22. Ugovor između nakladnika i redakcije
Ugovorom između nakladnika (izdavača) i redakcije javnog priopćavanja posebno se utvrđuju:
međusobna prava, obveze, odgovornosti, temeljne uvjete za sadržaj medija, proizvodne, imovinske i financijske odnose među njima;
formiranje fondova i naknada gubitaka;
obveze nakladnika da uredništvu osigura odgovarajuće proizvodne i društvene uvjete života i rada;
odgovornost stranaka za puštanje medija;
osnove i postupak obustave ili prestanka djelovanja javnog glasila;
prijenos i (ili) zadržavanje prava na ime, druge pravne posljedice promjene nakladnika, promjena u sastavu nakladnika, prestanak djelatnosti masovnih medija;
postupak rješavanja međusobnih sporova.
18. U članku 23. dijelu drugom riječ: »uspostavljen« zamijeniti riječju: »stvoren«.
19. U članku 27. dijelu prvom podstavku drugom riječi: »osnivača (suosnivača)« zamijeniti riječima: »nakladnika (izdavača)«.
20. Članak 29. treba brisati.
21. U članku 35.:
u članku 35. stavku četvrtom riječi: »osnivači (suosnivači)« zamjenjuju se riječju: »nakladnici«, a riječi: »državna tijela« zamjenjuju se riječima: »tijela državne vlasti i jedinice lokalne samouprave«. ;
članak dopuniti stavcima petim i šestim koji glase:
"Mediji koji se financiraju iz saveznog proračuna dužni su osigurati vrijeme i mjesto za govore zastupnika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, članova Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, članova Vlada Ruske Federacije u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O postupku pokrivanja aktivnosti državnih tijela vlasti u državnim medijima."
Subjekti Ruske Federacije imaju pravo zakonodavno uvesti sličnu normu za masovne medije koji se financiraju iz proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna.
22. Članak 36. stavak treći, dio prvi, iza riječi: »televizijskih programa« dopuniti riječima: »dnevno«.
23. U članku 37.:
Drugi dio treba navesti na sljedeći način:
“Distribucija specijaliziranih radijskih i televizijskih programa erotskog karaktera bez kodiranja signala nije dopuštena.”;
dodati četvrti dio članka koji glasi:
“U slučaju povrede drugog dijela ovog članka, tijelo koje registrira medij dužno je pisano upozoriti medij na nedopuštenost kršenja ovog članka povlači za sobom oduzimanje potvrde o registraciji.”
24. Članak 41. dopuniti dijelom trećim i četvrtim koji glasi:
„Nakladnik (uredništvo) medija nema pravo objaviti ime autora materijala objavljenog anonimno ili pod pseudonimom bez pristanka autora, osim u slučajevima kada je odgovarajući zahtjev zaprimljen od strane suda. u vezi sa predmetom koji je pred njim.
Urednici medija nemaju pravo miješati se u osobni život građana, niti objavljivati osobna pisma i druge dokumente bez dopuštenja njihovog vlasnika ili njegovih nasljednika."
25. Članak 43. dio prvi treba glasiti:
“Građanin ima pravo od nakladnika (uredništva) zahtijevati opovrgavanje informacija koje su objavljene u određenom javnom glasilu, a koje nisu istinite, uključujući i one koje vrijeđaju čast, dostojanstvo i poslovni ugled pravo, ako sam građanin nema mogućnost zahtijevati pobijanje.
Pravna osoba ima pravo od nakladnika (uredništva) zahtijevati opovrgavanje neistinitih informacija koje diskreditiraju poslovni ugled koje su iznesene u tom javnom glasilu.
Ako uredništvo javnog glasila ne raspolaže dokazima da su informacije iznesene u njemu istinite, dužno ih je opovrgnuti u istom javnom glasilu."
26. U članku 44.:
dodati četvrti dio članka koji glasi:
“Urednici javnog glasila nemaju pravo komentirati opovrgnuće u istom broju (broju) javnog glasila u kojem je ono objavljeno.”;
Dio pet treba smatrati dijelom šest i glasiti kako slijedi:
“U slučaju odbijanja demantija, uredništvo javnog glasila dužno je u roku od deset dana od dana primitka zahtjeva za demantijem ili njegovog teksta o tome pisanim putem obavijestiti zainteresiranog građanina ili organizaciju, s naznakom razlozi za odbijanje.”;
dodaje se sedmi dio članka koji glasi:
“Pobijanje informacija koje su neistinite i omalovažavaju čast, dostojanstvo i poslovni ugled o kandidatu za izbornu dužnost u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave, a koje su u ovom mediju objavljene tijekom izborne promidžbe, mora uslijediti nakon primitka zahtjev za opovrgavanje, izdanje (izdanje) javnog glasila, bez obzira na učestalost njegova objavljivanja. U slučaju odbijanja opovrgavanja, uredništvo javnog glasila dužno je o tome obavijestiti zainteresiranog građanina. ili njegov tekst u pisanom obliku u roku od jednog dana od primitka zahtjeva za pobijanje ili njegov tekst s naznakom razloga za odbijanje."
27. Članak 46. dio treći treba glasiti:
“Odgovor urednika na odgovor građanina ili organizacije ne može se objaviti u istom broju javnog glasila u kojem je objavljen odgovor građanina ili organizacije.”
28. Članku 48. dodati dio šesti koji glasi:
“Uredništvo medija može biti lišeno prava na akreditaciju svojih novinara ako je prekršilo pravila akreditiranja ili su novinari redakcije opetovano širili informacije koje ne odgovaraju stvarnosti i narušavaju poslovni ugled organizacije koja akreditira. novinara, što je potvrđeno pravomoćnom sudskom odlukom, rok na koji je redakciji oduzeto pravo na akreditaciju svojih novinara.
29. U članku 56. brisati riječ: »Osnivači«.
30. U članku 57.:
podstavak tri glasi:
“3) ako su sadržani u odgovoru na zahtjev za informacijama, u službenim dokumentima državnih tijela, drugih organizacija ili u materijalima njihovih službi za tisak;”;
podstavak četiri treba glasiti kako slijedi:
"4) ako su doslovna reprodukcija cjelovitih fragmenata govora zastupnika na sjednicama Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije ili govora članova Vijeća Federacije na sjednicama Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. Ruske Federacije, kao i službeni govori dužnosnika državnih tijela i drugih organizacija pod nužnim uvjetom da reproducirani fragmenti ne iskrivljuju bit izvedbe."
31. U članku 58.:
Stavak jedan treba glasiti kako slijedi:
“Povreda slobode masovnog informiranja, odnosno ometanje u bilo kojem obliku od strane građana, državnih dužnosnika i organizacija zakonitog djelovanja nakladnika, redakcija i distributera sredstava javnog priopćavanja, kao i novinara, uključujući putem:”;
u stavku desetom riječ: »institucije« brisati.
32. U članku 60.:
u stavku drugom riječ: »ustanove« zamijeniti riječju: »registracije«;
u stavku petom riječ: »djelatnosti« zamijeniti riječju: »ispuštanja«.
33. Zakonu dodati članak 63. koji glasi:
„Članak 63. Prijelazne odredbe
1. Potvrde o registraciji medija izdane prije stupanja na snagu ovog zakona ne zahtijevaju obveznu preregistraciju. Osnivači tih medija stječu svojstvo nakladnika i snose punu odgovornost predviđenu ovim zakonom kao nakladnici.
2. Osnivači sredstava javnog priopćavanja koji nisu pravne osobe dužni su se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona registrirati i utvrditi svoj organizacijski i pravni status u skladu s Građanskim zakonikom uz naknadnu preregistraciju sredstva javnog informisanja u skladu s ovim zakonom.
3. Uredništva medija koja nemaju potvrdu o registraciji medija, a pravna su osoba i stvarno samostalno izdaju i financiraju izlazak medija, imaju pravo preregistracije tog medija zajedno sa svojim osnivač i postao jedan od izdavača. Veličina udjela (udjela) svakog suizdavača utvrđuje se njihovim sporazumom u osnivačkom ugovoru.
4. Osnivači medija koji ne žele preuzeti poslove nakladnika u skladu s ovim Zakonom imaju pravo prenijeti te poslove na uredništvo medija uz njegovu naknadnu preregistraciju.
Prava osnivača javnog glasila koji ne može obavljati poslove nakladnika utvrđene ovim zakonom prenose se na uredništvo tog medija ako je ono spremno preuzeti poslove nakladnika, s naknadnim preregistraciju medija.
Sloboda medija. U Ruskoj Federaciji mediji ne podliježu ograničenjima, osim onih predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o medijima.
masovni mediji– periodične tiskane publikacije, radio, videoprogrami, žurnali, drugi oblici periodičnog širenja masovnih informacija. Cenzura medija nije dopuštena.
Nedopustivost zlouporabe slobode masovnog informiranja. Nije dopuštena uporaba medija: u svrhu činjenja kaznenih djela; za odavanje podataka koji predstavljaju državnu ili drugu zakonom zaštićenu tajnu; pozivati na preuzimanje vlasti, nasilnu promjenu ustavnog poretka i cjelovitosti države; poticati nacionalnu, klasnu, socijalnu, vjersku netrpeljivost ili mržnju; za ratnu propagandu; za distribuciju programa koji promoviraju pornografiju, kult nasilja i okrutnosti.
Zabranjeno je koristiti u televizijskim, video, filmskim programima, dokumentarnim i igranim filmovima, kao iu računalnim informacijskim datotekama i programskoj obradi informativnih tekstova koji se odnose na posebne medije, skrivene umetke koji utječu na podsvijest ljudi i (ili) imaju štetan utjecaj na njihovo zdravlje. Osnivač (suosnivač) medija može biti građanin, poduzeće, ustanova, organizacija, državno tijelo. Zahtjev za registraciju medija podnosi osnivač Ministarstvu tiska i informiranja Ruske Federacije.
Ometanje zakonitih aktivnosti širenje Medijski proizvodi nisu dopušteni.
Distribucija medijskih proizvoda smatra se komercijalnom ako se za to naplaćuje naknada. Proizvodi namijenjeni nekomercijalnoj distribuciji moraju imati oznaku "Besplatno" i ne smiju biti predmetom komercijalne distribucije.
U svrhu pružanja dokaza bitnih za ispravno rješavanje sporova, Urednici radijskih i televizijskih programa dužni su: spremite materijale iz vlastitih snimljenih emisija; u dnevnik evidentirati emitirane programe; u registracijskom dnevniku navesti datum i vrijeme emitiranja, autora, voditelja i sudionike.
Rok trajanja: programski materijali – najmanje mjesec dana od datuma emitiranja; upisni dnevnik - najmanje godinu dana od dana zadnjeg upisa u njega.
Građani imaju pravo pravodobno primati pouzdane informacije putem medija o aktivnostima državnih tijela i organizacija, javnih udruga i njihovih dužnosnika.
Građanin ili organizacija ima pravo od uredništva zahtijevaju opovrgavanje neistinitih informacija koje diskreditiraju njihovu čast i dostojanstvo, a koje su plasirane u ovom mediju.
44. Prava i obveze urednika
Urednici imaju pravo zahtijevati podatke o aktivnostima državnih tijela i organizacija, javnih udruga i njihovih dužnosnika. Zahtjevi za informacijama mogu se uputiti usmeno ili pismeno. Tražene podatke dužni su dostaviti čelnici navedenih tijela, organizacija i udruga, njihovi zamjenici, djelatnici press službe ili druge ovlaštene osobe iz svoje nadležnosti.
Odbijanje davanja traženih informacija moguće je samo ako sadrži podatke koji predstavljaju državnu, poslovnu ili drugu zakonom posebno zaštićenu tajnu. Obavijest o odbijanju dostavlja se predstavniku redakcije u roku od tri dana od dana primitka pisanog zahtjeva za informacijama.
Urednici nemaju pravo objaviti u distribuiranim porukama i materijalima informacije koje je građanin dao pod uvjetom da ih čuva u tajnosti.
Urednici su dužni izvor informacija čuvati u tajnosti i nemaju pravo imenovati osobu koja je podatke dostavila, uz uvjet neobjavljivanja njenog imena, osim u slučaju kada je odgovarajući zahtjev zaprimljen od strane sud u vezi sa slučajem koji je pred njim.
Urednici su dužni poštivati prava na korištena djela, uključujući autorska prava, izdavačka prava i druga prava intelektualnog vlasništva.
Uredništvo nije dužno odgovarati na dopise građana.
Ako uredništvo medija ne raspolaže dokazima da informacije koje prenosi odgovaraju stvarnosti, dužan opovrgnuti njih u istim medijima.
U pobijanje mora biti naznačeno koja je informacija neistinita, kada i na koji način je prenijeta u medijima.
Opovrgavanje u periodičnoj tiskanoj publikaciji mora biti napisano istim fontom i postavljeno pod rubrikom "Pobijanje", u pravilu, na istom mjestu na stranici kao i poruka ili materijal koji se pobija. Na radiju i televiziji demanti se mora emitirati u isto doba dana i, u pravilu, u istom programu kad i poruka ili materijal koji se demantira.
Opseg pobijanja ne može biti više od dvostrukog volumena opovrgnutog fragmenta širene poruke ili materijala. Tekst pobijanja ne može biti kraći od jedne standardne stranice tipkanog teksta. Opovrgavanje na radiju i televiziji ne bi trebalo zauzimati manje vremena nego što je potrebno spikeru da pročita standardnu stranicu otipkanog teksta.
Moralna (neimovinska) šteta nanesena građaninu Zbog širenja neistinitih informacija putem medija kojima se vrijeđa čast i dostojanstvo građanina ili mu se nanosi druga neimovinska šteta, mediji, kao i odgovorni službenici i građani, naknađuju se sudskom odlukom u iznos koji odredi sud.
U ovom materijalu osvrnut ćemo se na postupak donošenja medijske povelje, analizirati popis obveznih odredbi povelje i objasniti mogućnosti ostvarivanja prava osnivača i uredništva medija, te govoriti o sankcijama za kršenje postupak podnošenja medijske povelje Roskomnadzoru.
Praksa pokazuje da osnivači pojedinih medija statut uredništva medija smatraju prilično formalnim dokumentom te ga zbog toga prihvaćaju prema predlošku pronađenom na internetu ili, još gore, zaboravljaju na njega. Posljednja pogreška, koja nije primijećena u fazi pokretanja medija, može uvelike zakomplicirati proces njegovog funkcioniranja u budućnosti. Osim činjenice da postoje novčane kazne za nedostatak povelje, o čemu ćemo kasnije govoriti, mogu se pojaviti i druge poteškoće, na primjer, prilikom preregistracije medija. Ili može doći do općenito kobne situacije kada nepostojanje uredničkog statuta medija onemogućuje uredništvo izdavanje medija pod istim imenom.
Povelja redakcije medija ili povelja medija? Razumimo terminologiju
Statut uredništva medija često se naziva medijskom poveljom, što je netočno. Zakon o masovnim medijima u članku 20. govori o potrebi donošenja statuta redakcije medija, budući da je uredništvo medija ono koje izdaje medij i statutom se utvrđuje njegov status. Sam medij - novine, časopis, web stranica, televizijski program i sl. - ne može i ne smije imati povelju.
Kada bi moglo biti potrebno uredništvo medija?
Najvažnije je da je povelja upravo taj dokument koji određuje tko je uredništvo medija. Mogućnosti mogu biti različite: redakcija je pravna osoba, redakcija je strukturni odjel pravne osobe, redakcija je pojedinac ili samostalni poduzetnik, redakcija je udruga građana.
Podsjetimo, svrha uredničke povelje medija, prema čl. 20. Zakona o masovnim medijima, - uređuju odnose između gospodarskog subjekta (osnivač - fizička ili pravna osoba) i redakcije (zaposlenici, kreativci i drugi sudionici u procesu proizvodnje i distribucije medija).
Pogledajmo najčešće sheme.
1. Pravna osoba nastaje istovremeno s glasilom radi osiguranja njegova rada, a nakon registracije medija postaje redakcija medija. U tom slučaju osnivač javnog glasila može biti fizička ili druga pravna osoba.
No, čak iu ovom slučaju, statut redakcije medija ostaje neophodan. Povelja JSC Moskovskie Vedomosti ne zamjenjuje povelju redakcije novina Moskovskie Vedomosti (osim ako povelja pravne osobe ne predviđa odredbe obvezne za povelju redakcije medija) - to su dva različita dokumenta. Ukoliko se ipak statut pravne osobe i uredništvo medija objedinjuju u jedan dokument, potrebno je da taj dokument bude usvojen na sastanku novinarskog tima i odobren od strane osnivača medija (ne da se brkati s osnivačima pravne osobe, to su često različite osobe).
2. Već postojeća pravna osoba osniva medijsko glasilo i sama postaje uredništvo javnog glasila te osigurava gospodarsku djelatnost javnog glasila.
3. Pojedinac objedinjuje poslove osnivača, redakcije medija i glavnog urednika, odnosno redakciju medija čini jedna osoba. Valja napomenuti da će pojedina redakcija moći obavljati poduzetničku djelatnost samo registracijom kao samostalni poduzetnik.
Usvajanje i odobrenje takvog osnivačkog dokumenta kao što je povelja ne daje uredništvu medija status pravne osobe. Zakon definira medije samo kao oblik širenja masovnih informacija.
U slučaju promjene redakcije medija (primjerice, isprva je izdavanje medija obavljao samostalni poduzetnik, a potom je za tu svrhu osnovano doo), bit će potrebno izvršiti izmjene statutu redakcije medija.
Što ako nema povelje?Čini se, koji pravni problemi mogu biti iza ovoga? Ispričat ću vam jednu priču iz naše prakse.
Medij ima jednog osnivača - doo. Pripremu i izdavanje medija obavlja druga pravna osoba. Naime, oba pravna subjekta vodi (makar i ne osobno, nego preko drugih osoba, ali to nije bitno) jedna osoba, tako da nikakvih sukoba nema niti se očekuju, nije bilo hitne potrebe za reguliranjem odnosa između uredništva. odbora i osnivača medija, statut nije donesen i predan registarskom tijelu. To je trajalo dugi niz godina, medij je uspješno izlazio, osnivač se bavio svojim poslom. No, u jednom je trenutku osnivačko doo likvidirano, dok je tiskana publikacija nastavila izlaziti više od godinu dana. Međutim, 1. siječnja na snagu su stupile izmjene i dopune Zakona o masovnim medijima, prema kojima Roskomnadzor može na vlastitu inicijativu isključiti iz registra one medije čiji su osnivači prestali postojati. Stoga se ova publikacija u svakom trenutku može isključiti iz registra medija. Ovaj trenutak pokazao je urednicima medija neizvjesnost situacije, a novinari su se za savjet obratili Pravu Online.
Prema zakonu, u slučaju likvidacije osnivača javnog glasila - pravne osobe - njegova prava i obveze u cijelosti prelaze na uredništvo. Ili uredničkim statutom može biti predviđeno da se prava prenose na neku drugu osobu. No, kao što se sjećate, povelje nema, a bez nje se pokazalo praktički nemoguće dokazati da je treća pravna osoba redakcija medija. Zbog toga su urednici medija odlučili registrirati novi medij.
Još jedan primjer.
Povelja propisuje postupak imenovanja i prestanka ovlasti glavnog urednika, a on nije ni na krajnjem mjestu u uredništvu, budući da je urednik odgovoran za izdavanje medija. Procedura propisana statutom odredit će može li osnivač medija promijeniti glavnog urednika jednostranom odlukom ili će za to biti potrebna suglasnost novinarskog tima.
Mislim da sam vas uvjerio da statut redakcije medija nije običan komad papira, već važan dokument.
Urednička povelja medija ipak može biti potrebna ako:
- Roskomnadzor će zahtijevati da se to dostavi;
- Vi odlučujete, jer u paketu priloženih dokumenata trebate priložiti i presliku statuta redakcije medija;
- pokrenuta je tužba, a sud će tražiti da se dostavi statut redakcije medija.
U statutu redakcije medija moraju biti navedeni bitni uvjeti, naime:
1) utvrđuju se međusobna prava i obveze uredništva, osnivača, glavnog urednika i novinarskog tima;
2) utvrđen je projektni zadatak novinarskog tima;
3) da je utvrđen postupak obrazovanja uređivačkih organa upravljanja: uredništvo, glavni urednik i drugi;
4) navedeni su razlozi i postupak prestanka i obustave rada medija;
5) utvrđen je postupak prijenosa prava na naziv medija;
6) je utvrđen postupak donošenja, odobravanja i izmjena statuta redakcije i drugih odredbi predviđenih Zakonom o medijima.
Nakon što je statut u potpunosti spreman, naime: pobrinuli ste se da sadrži sve potrebne dijelove, da su navedena prava i odgovornosti osnivača medija i redakcije medija te da su propisani uvjeti njihovog odnosa, ostaje još samo je prihvatiti povelju, pravilno je formalizirati i poslati Roskomnadzoru.
Povelju uredništva medija treba poslati Roskomnadzoru
Kako bi se ispunili zahtjevi zakona, potrebno je ne samo usvojiti povelju, već i poslati je Roskomnadzoru (za online medije uvijek središnjem odjelu) ili njegovom teritorijalnom tijelu, ovisno o tome gdje ste registrirali svoj medij utičnica. Zakon o medijima navodi da je rok za izdavanje povelje 3 mjeseca od dana početka izlaženja sredstava javnog priopćavanja. Ali ako, primjerice, vaša web stranica već radi i u nekom trenutku odlučite da morate registrirati medij, tada ste dužni poslati povelju najkasnije tri mjeseca od datuma registracije. Ako registrirate web mjesto koje je još u procesu razvoja ili još nije pokrenuto iz raznih razloga, tada tromjesečno razdoblje za podnošenje povelje Roskomnadzoru počinje teći od trenutka kada je web mjesto počelo s radom. Prema Zakonu o medijima, osnivač ima rok od godinu dana od dana registracije za početak izdavanja medija. Dakle, u svakom slučaju, povelja se mora dostaviti Roskomnadzoru najkasnije 1 godinu 3 mjeseca od datuma registracije medija.
Povelja se može predati Roskomnadzoru osobno; u tom slučaju ne zaboravite zatražiti da stavite oznaku primitka na drugu kopiju uredničke povelje medija. Ili se povelja redakcije medija može poslati Ruskom poštom s popisom sadržaja i obavijesti o primitku, kao i kurirskom dostavom.
Plaćanje novčane kazne ne oslobađa osnivača medija od dostave kopije uredničke povelje medija Roskomnadzoru. A za daljnje kršenje rokova za davanje povelje, registracija medija može se sudski proglasiti nevažećom.
Možda sporazum umjesto povelje?
Zakon o medijima predviđa mogućnost zamjene statuta redakcije ugovorom između osnivača i redakcije medija. Tijekom izrade, a prije usvajanja uredničkog statuta na glavnoj skupštini novinarskog tima, ima smisla obratiti pozornost na ovaj slučaj. Lakše je zaključiti ugovor između osnivača i uredništva medija nego na skupštini prihvatiti statut uredništva.
Sklapanje takvog ugovora je zakonito ako se uredništvo sastoji od najviše 10 ljudi. Ovu činjenicu izravno spominje članak 20. Zakona o medijima. Ali možete odlučiti prihvatiti povelju, to je vaše pravo, niste dužni sklopiti ugovor, čak i ako imate vrlo malo uredništvo. Ali što učiniti ako redakcija nije mala, nego vrlo mala, gdje je jedna osoba i osnivač medija, i redakcija, i glavni urednik? U slučaju internetskih medija, znamo od naših klijenata da to nije neuobičajeno. Prema Zakonu o masovnim medijima, statut uredništva obvezan je iu slučaju kada uredništvo ima samo jednu osobu, koja je ujedno i glavni urednik i osnivač. Ovo pravilo vrijedi i za online publikacije.
Ključne riječi:prava, obveze, osnivač, urednici, mediji
Prava i obveze osnivača i urednika , predviđene Zakonom o masovnim medijima, nastaju od trenutka registracije medija, a one koje predviđa uredništvo - od trenutka njegova odobrenja.
Osnivač daje suglasnost na statut redakcije i (ili) sklapa ugovor s uredništvom medija (glavni urednik).
Osnivač ima pravo obvezati urednike na izdavanje besplatno i u zadanom roku poruka ili materijal u njegovo ime ( izjava osnivača). Najveći opseg izjave osnivača utvrđuje se statutom uredništva, njegovim ugovorom ili drugim ugovorom s osnivačem. Za zahtjeve i tužbe u svezi s molbom osnivača, odgovornost snosi osnivač. Ako vlasništvo nad navedenom porukom ili materijalom osnivaču uredništvo ne odredi, ono nastupa kao sutuženik.
Osnivač nema pravo ometati rad medija, osim u slučajevima predviđenim Zakonom o masovnim medijima, statutom redakcije ili ugovorom između osnivača i redakcije (glavnog urednika). U slučaju likvidacije ili reorganizacije osnivača, njegova prava i obveze u cijelosti se prenose na uredništvo, osim ako statutom uredništva nije drugačije određeno. Osnivač može djelovati kao redakcija, izdavač, distributer, vlasnik imovine redakcije.
Urednici svoju djelatnost obavljaju na temelju profesionalne neovisnosti.
Redakcija može biti pravna osoba , samostalni gospodarski subjekt organiziran u bilo kojem zakonom dopuštenom obliku. Ako je uredništvo registriranog medija organizirano kao poduzeće, tada je također podložno registraciji u skladu sa Saveznim zakonom o državnoj registraciji pravnih osoba i, osim proizvodnje i izdavanja medija, ima pravo obavljati i druge poslove koji nisu zabranjeni zakonom na propisani način.
Urednici mogu djelovati kao osnivač medija, izdavač, distributer, vlasnik uredničke imovine.
Redakciju vodi Glavni urednik, koje svoje ovlasti ostvaruje na temelju Zakona o medijima, statuta redakcije i ugovora između osnivača i redakcije (glavnog urednika). Glavni urednik predstavlja uredništvo u odnosima s osnivačem, izdavačem, distributerom, građanima, udrugama građana, poduzećima, ustanovama, organizacijama, tijelima državne uprave, kao i pred sudom. On je odgovoran za ispunjavanje zahtjeva za rad medija prema Zakonu o medijima i drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije.
Strana pravna osoba, kao i ruska pravna osoba sa stranim sudjelovanjem, čiji udio (ulog) stranog sudjelovanja u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu iznosi 50 posto ili više, državljanin Ruske Federacije s dvojnim državljanstvom, nema pravo biti osnivač televizijskog i video programa.
