Nepřímé metody vládní regulace. Nepřímé metody státní regulace ekonomiky. Neustálé zlepšování ekonomického systému pro jeho efektivní fungování

Úvod ……………………………………………………………………………………………… 2

1 Základní způsoby regulace vlády……………….. 4

1.1 Administrativní metody………………………………………………………………4

1.2 Ekonomické metody………………………………………………….. 9

2 Hlavní nástroje státní regulace……… 15

2.1 Systém nástrojů ekonomické regulace……………………… 15

2.2 Finanční (fiskální) politika……………………………….. . 16

2.3 Měnová (měnová) politika ………………….... . 19

Závěr …………………………………………………………………. …. 23

Glosář……………………………………………………………………………………………….. 25

Seznam použitých zdrojů …………………………………………. 27

Aplikace ………………………………………………………………. 28

Úvod

Při zajišťování normálního fungování každého moderního ekonomického systému hraje důležitou roli stát. Stát po celou dobu své existence plnil vedle úkolů udržování pořádku, zákonnosti a organizování obrany státu určité funkce v hospodářské sféře. Státní regulace ekonomiky je podle obecně přijímané definice systém nepřímého ovlivňování chování ekonomických subjektů a tím i ekonomiky jako celku změnou legislativy, daňového systému, cel, směnných kurzů, s využitím dalších nástrojů omezení nebo naopak motivace k určitým činnostem.

Státní regulace ekonomiky má dlouhou historii – již v období raného kapitalismu v Evropě existovala centralizovaná kontrola nad cenami, kvalitou zboží a služeb, úrokovými sazbami a zahraničním obchodem. V moderních podmínkách každý stát reguluje národní hospodářství s různou mírou vládních zásahů do ekonomiky.

Na otázky, v jakých proporcích by se měla spojovat státní a tržní regulace, jaké jsou hranice a směry státních zásahů, existuje široká škála názorů a přístupů – od úplného státního monopolu až po extrémní ekonomický liberalismus. O potřebě státu plnit určité funkce v ekonomice však není pochyb. Revoluce v klasických názorech na roli státu v tržní ekonomice byla spojena se jménem vynikajícího anglického ekonoma Johna Maynarda Keynese. Jeho dílo „Obecná teorie zaměstnanosti, úroku a peněz“ bylo publikováno v roce 1936. Myšlenky předložené během „keynesiánské revoluce“ způsobily revoluci v klasických názorech na tržní hospodářství. Prokázala se nemožnost samoléčení ekonomické recese, potřeba vládních intervencí jako prostředku schopného vyrovnat agregátní poptávku a agregátní nabídku, vyvést ekonomiku z krizového stavu a podpořit její další stabilizaci.

Pro hospodářský a sociální rozvoj země je tedy důležitá státní regulace ekonomiky. Stát přitom při regulaci ekonomiky využívá široké spektrum prostředků a metod ovlivňování ekonomiky, jako je rozpočet, daně, měnová politika, hospodářská legislativa atp. Vládní regulace si tedy zaslouží největší pozornost.

1 Základní metody státní regulace ekonomiky

Stát vykonává své funkce různými metodami, na které klade různé požadavky.

Za prvé, jsou vyloučeny jakékoli vládní kroky, které narušují tržní vazby. Nepřípustné je např. totální direktivní plánování, přirozené rozdělování výrobních zdrojů a spotřebního zboží (fondy, kupony, kupony apod.), všeobecná administrativní kontrola nad cenami apod. Z toho nevyplývá, že v tržní ekonomice stát odstraňuje veškerou odpovědnost, například za cenovou hladinu a dynamiku. Stát naopak ceny bedlivě sleduje a spoléhá se především na metody ekonomického řízení, snaží se zabránit jejich nekontrolovanému inflačnímu růstu a má k tomu mnohem více příležitostí než u administrativního oceňování.

Za druhé, trh jako samoregulační systém můžete ovlivnit především ekonomickými metodami. Pokud se stát spoléhá pouze na administrativní metody, pak může zničit tržní mechanismus. To zároveň neznamená, že v tržním hospodářství nemají administrativní metody právo na existenci v řadě případů je jejich použití nejen přípustné, ale i nezbytné.

Za třetí, ekonomické regulační orgány by neměly oslabovat nebo nahrazovat tržní pobídky, měly by být uplatňovány podle pravidla „nezasahovat do trhu“. Pokud stát tento požadavek ignoruje a nevěnuje pozornost tomu, jak jednání regulátorů ovlivňuje tržní mechanismus, ten začíná selhávat.

Administrativní metody

Tyto metody jsou charakteristické především pro centrálně řízenou ekonomiku. Státní regulace se v těchto podmínkách uskutečňuje ve formě poskytování směrnicových plánů podnikům, centralizovaného rozdělování materiálních, technických, finančních, úvěrových a jiných zdrojů, přísné regulace činnosti podniků, omezování jejich schopnosti samostatného rozhodování.

Administrativní metody se používají i v tržní ekonomice. Státní regulace tržního hospodářství administrativními metodami je determinována potřebou řešit makroekonomické a sociální problémy v zájmu celé společnosti. Přímá vládní kontrola řady průmyslových odvětví a zařízení je aplikována zcela nebo částečně na podniky nebo organizace, které jsou životně důležité pro ekonomiku a společnost, představují veřejné nebezpečí a vyžadují významnou vládní podporu. Takovými objekty jsou vojenské, energetické, přírodní rezervace, národní muzea, přírodní parky, letoviska, nerosty, vodní zdroje, řada vědeckých, vzdělávacích, kulturních, zdravotnických institucí, ale i organizace, které kontrolují a chrání životní prostředí a plní další národní funkce. . Takové objekty jsou většinou státním nebo obecním majetkem. Je však třeba poznamenat, že v tržní ekonomice se výrazně snižuje účinek administrativních metod vlivu státu, mění se jejich obsah a úkoly, které řeší.

Mezi administrativní metody patří: finanční podpora ze strany státu jednotlivým podnikům, odvětvím hospodářství, provádění makrostrukturálních změn za účelem předcházení strukturálním krizím prostřednictvím rozvoje vědeckých, technických, ekologických a jiných vládních programů, financování sociální sféry atd.

Finanční podpora ze státního rozpočtu je zpravidla poskytována formou grantů, dotací a dotací. Dotace z rozpočtu jsou poskytovány státním podnikům, organizacím a institucím k vyrovnání výsledků hospodářské činnosti. Dotace mohou být například poskytnuty na pokrytí ztrát podniku vzniklých prodejem jeho produktů za vládní ceny, které nepokrývají náklady podniku.

Jinými slovy, pokud je na produkt zavedena dotace, znamená to, že jednu část skutečné ceny platí spotřebitel a druhou část stát. Spotřebitelská cena tak klesá.

Dotace z rozpočtu lze vydávat z vyšších rozpočtů do nižších pro jejich konečné vyrovnání.

V poslední době jsou dotace nahrazeny novým typem finanční podpory pro nižší rozpočty – dotacemi. Dotace se dělí na běžné a investiční. Právo na běžné dotace mají ta území Ruska, kde podíly rozpočtových výdajů nezbytných k financování národních sociálních výdajů převyšují průměr Ruska. Území, jejichž rozpočty nestačí k financování národních kapitálových investic jim přidělených, mají právo na investiční dotace.

Na rozdíl od dotací se dotace nevrací, pokud nejsou použity nebo použity na jiné účely. To umožňuje příjemcům dotací manévrovat s finančními prostředky, které dostávají.

Administrativní metody zahrnují použití opatření pro přidělování, udělování licencí, kvóty, kontrolu nad cenami, příjmy, směnné kurzy, diskontní sazby a další. Taková opatření mají často sílu rozkazu.

Administrativní metody zahrnují také zavedení povinných norem, za jejichž nedodržení stát přijímá příslušné sankce. Normy mohou být ekologické, hygienické a další povinné normy. Zejména v tržní ekonomice je přímý administrativní vliv vládních orgánů vyjádřen v zákazu komerčního využívání části neobnovitelných národních zdrojů, používání škodlivých technologií a výroby zboží a služeb, které představují hrozbu lidské zdraví.

V mnoha zemích stát využívá právní a vládní páky, aby přinutil podniky investovat kapitál do obnovy přírodního prostředí, rozvoje regionálních problémů a omezení růstu přetížených velkoměstských systémů. Jinými slovy, stát přebírá odpovědnost za zajištění nezcizitelného lidského práva na život v podmínkách životního prostředí, které je soustavně porušováno jak systémem volné soutěže, tak tržním hospodářstvím jako celkem.

Právní a administrativní páky využívá stát i k zásahům do pracovněprávních vztahů – tvorbou pracovněprávních předpisů a pomocí správních a soudních orgánů, které řeší konkrétní pracovněprávní konflikty. V mnoha zemích byla vytvořena ministerstva práce, která mají dohlížet na dodržování pracovních zákonů, zprostředkovávat zaměstnání a zavádět statistiky práce. Existují také speciální orgány pro řešení pracovních konfliktů, například v USA jsou to National Labor Relations Administration a federální mediační a smírčí služba. Řada zemí má systém nucené arbitráže, jako je Austrálie a Nový Zéland. Tam zvláštní správní orgány stanoví povinné pracovní podmínky. V Německu, Anglii, Francii, Brazílii a dalších zemích byly vytvořeny pracovní soudy, které řeší pracovní konflikty. Soudní aparát je široce používán k boji proti stávkám.

Metody státní regulace ekonomiky- jedná se o způsoby ovlivňování státu prostřednictvím výkonných a zákonodárných orgánů na tržní infrastruktuře, neziskovém sektoru ekonomiky, sférách podnikání za účelem zajištění a vytvoření podmínek pro jejich činnost s přihlédnutím ke zvláštnostem národní hospodářská politika.

Způsoby státní regulace ekonomiky lze klasifikovat jak podle forem, tak podle vlivu:

• 1) pomocí vlivu:
  • správní;
  • hospodářský;
  • právní;
  • morální a etické;
• 2) podle forem vlivu:
  • nepřímý;
  • rovný.

Metody přímé vládní regulace ekonomiky přímo ovlivňují fungování tržních subjektů. Přímé ovlivňování se uskutečňuje pomocí ekonomických nástrojů přímého ovlivňování a správních a právních nástrojů regulujících činnost podnikatelských subjektů. Mezi hlavní nástroje přímé regulace vlády patří: direktivní opatření cílených komplexních programů a makroekonomických plánů, regulační právní akty a nařízení vlády, normy, centrálně stanovené ceny, kvóty, licence, limity, výdaje státního rozpočtu atd.

Metody přímého ovlivňování zahrnují i ​​regulaci nakládání se státními prostředky a státním majetkem. Objekty přímého vlivu jsou především vládní agentury, státní podniky a rozpočtové zdroje.

Lze použít následující metody přímého vlivu vlády:

• státní zakázky a zakázky na dílo, dodávky určitých druhů výrobků, poskytování služeb;
• stanovení strategických cílů hospodářského rozvoje a jejich vyjádření v indikativních a jiných plánech a cílených programech;
• řízení státních podniků;
• vládní podpora pro objednávky, programy a smlouvy;
• licencování operací při dovozu a vývozu zboží, tzn. zahraniční obchodní operace;
• regulační požadavky na certifikaci a kvalitu výrobků a technologií;
• investice do růstu reálného kapitálu;
• administrativní a právní omezení a zákazy výroby některých druhů výrobků apod.

Mezi metody přímé vládní intervence patří také různé formy kontroly, které omezují vydávání bankovek, vývoz kapitálu, měnové kontroly a udělování licencí na různé druhy činností.

Přímé metody státní regulace ekonomiky vycházejí z mocných schopností státu a nejsou spojeny s riziky finančních škod nebo vznikem dalších materiálních pobídek.

Nepřímé metody státní regulace ekonomiky zahrnují metody, které regulují chování tržních subjektů nepřímo (ne přímo), prostřednictvím utváření určitého ekonomického prostředí, nutí je jednat pro stát žádoucím směrem. Mezi takové způsoby regulace patří nástroje rozpočtové, fiskální, investiční, monetární, inovační, odpisové a další oblasti hospodářské politiky.

Právní metody Státní regulace hospodářství je soustava regulačních právních aktů a zákonů, která upravuje činnost podnikatelských subjektů. Potřebný nátlak v tomto případě zajišťuje moc státní moci a rozvoj veřejného vědomí.

Předmětem právní regulace ekonomiky je vztah mezi občany, společností, podnikatelskými subjekty a orgány státní správy; vztahy „uvnitř“ státu, mezi jeho orgány v souvislosti s nutností určit jejich právní postavení a rozložení pravomocí, jakož i vztahy mezi různými ekonomickými subjekty atp.

Hlavními formami právní regulace ekonomiky v Rusku jsou ústava a zákony Ruska, příkazy a výnosy prezidenta Ruska, příkazy a výnosy vlády Ruska, regulační právní akty ústředních orgánů (oddělení a ministerstva), regulační akty místních samospráv a místních státních správ.

Mezi nástroje přímého vlivu státu na činnost tržních subjektů patří administrativních metod státní regulace ekonomiky. Známky takového vlivu jsou: přímý vliv úředníků nebo vládního orgánu na jednání výkonných umělců prostřednictvím stanovení norem jejich chování, odpovědnosti, vydávání příkazů (pokynů, příkazů); nealternativní volba chování, metody řešení problémů; povinné dodržování pokynů a příkazů; odpovědnost za obcházení zakázek od podnikatelských subjektů.

Orgánem státní správy na konkrétním území je správa. Musí zajistit provádění předpisů, zákonů, příkazů a vyhlášek, které určují vztahy mezi členy společnosti a hrají důležitou organizační roli.

Administrativní metody jsou nezbytné pro regulaci určitých typů ekonomických činností za účelem ochrany přírodního prostředí a zájmů společnosti jako celku i jednotlivých občanů. Je třeba poznamenat, že administrativní metody hrají za normálních podmínek v ekonomicky vyspělých zemích většinou vedlejší roli. A teprve tehdy, když ekonomické prostředky státní regulace ekonomiky a tržního mechanismu působí pomalu nebo se ukáží jako nedostatečné, je jejich použití vhodné. Sankce, kvóty, normy, standardy, licence, vládní nařízení, ceny atd. se používají jako nástroje správní regulace.

K použití ekonomické metody státní regulace ekonomiky, stát potřebuje vytvářet materiální nebo finanční pobídky, které mohou ovlivnit chování a ekonomické zájmy podnikatelských subjektů. To znamená, že použití ekonomických metod státní regulace ekonomiky umožňuje vytvářet ekonomické podmínky, které povzbuzují účastníky trhu, aby řešili určité problémy v souladu se soukromými a národními zájmy a jednali ve směru nezbytném pro společnost. Subjekty trhu si tak budou moci zachovat právo na svobodnou volbu svého chování, a to především využitím regulace s využitím ekonomických metod.

Ekonomická regulace je realizována nástroji rozpočtové, fiskální, měnové, odpisové, daňové politiky státu a dalších oblastí hospodářské politiky státu.

Fiskální politika využívá nástroje jako daně, které určují příjmy rozpočtu, a státní zakázky, které charakterizují rozpočtové výdaje. Rozlišovat omezení (kontejnmentární) fiskální politika, jejímž cílem je omezit výrobu, a expanzivní (stimulační) fiskální politika, která je zaměřena prostřednictvím zvýšení vládních nákupů na stimulaci výroby. Existuje souvislost mezi rozpočtovou, fiskální a daňovou politikou.

Při použití rozpočtová politika Stát zajišťuje financování vládních institucí, přímé financování investičních programů a obsluhu veřejného dluhu. Prostředky státního rozpočtu jsou vynakládány také formou dotací, dotací a subvencí.

Doplňování veřejných finančních zdrojů se provádí především prostřednictvím využití daňová politika. Daňová politika je rovněž využívána ke zvýšení konkurenceschopnosti domácích výrobců, realizaci strukturálních reforem, stimulaci hospodářského růstu a zajištění vědeckotechnického pokroku. V rámci daňové politiky jsou realizovány dva hlavní směry: za prvé stanovení daňových sazeb a stanovení druhů daní a za druhé za účelem ovlivnění investičního klimatu a úrovně peněžních příjmů obyvatelstva poskytování daní výhody jednotlivcům (subjektům).

Za účelem ovlivnění peněžní zásoby se provádí měnová regulace. Hlavní nástroje používané Centrální bankou Ruska jsou: emise peněz, změny povinných minimálních rezerv, zvýšení nebo snížení diskontní sazby a transakce se státními cennými papíry na volném trhu.

V odpisová politika Mechanismus zrychleného odpisování je široce používán. Díky jejímu využití jsou podniky v progresivních oblastech ekonomiky již v prvních letech provozu strojů a zařízení schopny akumulovat dostatečné množství finančních prostředků v odpisovém fondu na další investice a vrátit většinu nákladů na strojní a zařízení. zařízení.

Mezi metody státní hospodářské regulace také patří:

• ochranářská politika ve vztahu k tuzemským výrobcům, při jejichž aplikaci stát vytváří příznivé podmínky pro ruské výrobce: preferenční zdanění nebo osvobození od daně na určité období, vysoká dovozní cla na zboží určitých skupin (například motorová vozidla), umístění státu nebo obecní řád, vydávající záruky států za půjčování;
• při aplikaci politiky aktivního přerozdělování příjmů neboli sociální spravedlnosti, stát může zavést zvýšené platby za využívání přírodních a půdních zdrojů (naturální renta)"), zvýšit obecnou úroveň zdanění, zavést vydávání zvláštních povolení a licencí pro různé druhy podnikatelské činnosti, rozdělovat kvóty na těžbu nerostů a další přírodní zdroje (rybolov, těžba zvířat) k přerozdělení příjmů prostřednictvím nepřímých investic (například státem hradí rozdíl v úrokových sazbách bankovních úvěrů, když organizace investují prostředky do prioritního odvětví) a prostřednictvím přímých rozpočtových investic v určitých sektorech státu; hospodářství a také přísně udržovat vysokou úroveň bankovních úvěrových sazeb prostřednictvím úrokové sazby centrální banky Ruské federace;
• použitím politika otevřených dveří stát ruší nebo snižuje dovozní cla na zboží a výrobky zahraničního původu, vytváří pro zahraniční výrobce a jejich výrobky na území státu organizační a legislativní režim doložky nejvyšších výhod.

Při realizaci morální a etické (propagandistické) metody státní regulace ekonomiky stát řeší čest, důstojnost a svědomí člověka (zaměstnance, státního zaměstnance, podnikatele apod.). Tyto metody zahrnují opatření k popularizaci a vysvětlení cílů a obsahu hospodářské politiky, vzdělávání, prostředků mravního povzbuzení atd. Podstatou těchto metod je utvářet a udržovat v lidech duchovní hodnoty, určitá přesvědčení, psychologické postoje a morální postoje k činnosti státu. Za tímto účelem jsou pořádány veřejné přednášky, speciální pořady v médiích, publikace v periodikách, sociologické studie a průzkumy. Účinnost morálních a etických metod závisí na míře důvěry lidí ve stát a na správné organizaci propagandistických kampaní.

Činnost organizací (podniků) s nestátní formou vlastnictví je regulována především ekonomickými metodami (prostřednictvím měnové politiky centrální banky a prostřednictvím fiskální politiky), a se státem - především administrativními metodami, i když použití tzv. administrativní kontroly v podnicích prvního typu nejsou vyloučeny.

Rozsah využití nepřímé regulace s rozvojem tržní ekonomiky výrazně narůstá a snižuje možnost přímého vlivu státu na procesy rozšířené reprodukce.

Metody nepřímého vlivu a ekonomické metody tvoří základ tržního hospodářství. Největší význam přitom mají finanční a peněžní metody ovlivňování ekonomiky. Velkou roli hraje i státní regulace daňové legislativy. Daně v tržní ekonomice jsou jednou z hlavních metod regulace finanční situace všech subjektů.

Ve smíšených a tranzitivních ekonomikách se využívá kombinace nepřímých a přímých vlivů. Využití ekonomických a administrativních metod v různých odvětvích a oblastech má různou míru distribuce, ale přednost mají ekonomické metody.

V moderní společnosti vyžaduje efektivní využívání metod nepřímého vlivu transparentnost při budování ekonomického systému, vysokou občanskou kulturu obyvatelstva a dostupnost informací o rozhodnutích na všech úrovních podnikání pro každého jednotlivce.

Striktní rozlišení mezi metodami nepřímého a přímého ovlivňování je objektivně nemožné.

Směrem k ekonomickým metodám Vliv státu na ekonomickou činnost podniků zahrnuje metody, které se provádějí v rámci:

*státní fiskální politika(způsoby preferenčního zdanění). Státní fiskální politika se týká regulace ekonomiky prostřednictvím daňového systému za účelem její stabilizace a oživení.

Státní daňový systém má významný dopad na podnikatelské aktivity. Daňové zatížení totiž může být takové, že ani dobře fungujícímu podniku nezbude dostatek prostředků nejen na rozšířenou reprodukci, ale ani na reprodukci prostou. Systém by měl poskytnout určitá daňová zvýhodnění pro podniky, které působí ve státem požadovaných oblastech ekonomiky, pro stimulaci rozvoje drobného podnikání, pro ty podniky, které alokují značnou část svých finančních prostředků na rekonstrukci, technické dovybavení a expanzi. stávající výroby. Daňová politika státu by měla stimulovat podnikatelskou aktivitu při zvyšování produkce a poskytování všech druhů služeb.

Snížení vládních výdajů vede v určitých případech ke snížení deficitu státního rozpočtu a následně ke zpomalení inflačních procesů.

*finanční a úvěrová politika (metody státní regulace refinančních sazeb, operace na otevřeném trhu cenných papírů). V rámci finanční a úvěrové politiky odkazuje na cílevědomé hospodaření státu bankovní úroky, peněžní zásoby a půjčky. Na rozdíl od fiskální politiky se monetární politika ukázala jako dvousečná zbraň, s jejíž pomocí se lze vyrovnat jak s poklesem produkce, tak s inflací. Podstatou této politiky je, že stát ovlivňuje nabídku peněz a úrokové sazby a ty zase ovlivňují spotřebitelskou a investiční poptávku.

Hlavní roli při provádění měnové politiky hraje národní banka. Banka. Úpravou úrokové sazby v závislosti na aktuální ekonomické situaci tak rozšiřuje či zužuje možnosti poskytování úvěrů komerčním bankám.

Centrální banka může ovlivňovat i pomocí povinné sazby minimálních rezerv. Snížení této sazby vytváří větší příležitosti pro komerční banky k poskytování úvěrů a naopak.

Stát může nákupem nebo prodejem svých cenných papírů výrazně ovlivnit ekonomický růst a inflaci. Skupováním jejich cenných papírů získávají jejich držitelé hotovost, která může stimulovat ekonomický růst. Pokud stát bojuje s inflací, pak prodává své cenné papíry, čímž snižuje peněžní zásobu v oběhu.

Jak ukazuje světová praxe, rozpočtovou a měnovou politiku musí stát provádět společně a vyváženě, protože pouze v tomto případě může efektivně ovlivňovat podnikatelské aktivity a ekonomiku země.

*vědeckou, technickou a inovační politiku(způsoby státní regulace a stimulace integrovaného rozvoje vědy a techniky, zavádění jejich výsledků do výroby za účelem posílení inovačních aktivit podniků). Zrychlení vědeckotechnického pokroku je nejdůležitějším faktorem hospodářské obnovy a transformace země v silný průmyslový stát.

Jednotná státní vědeckotechnická politika předpokládá výběr prioritních směrů rozvoje vědy a techniky a veškerou možnou podporu státu při jejich rozvoji. V současnosti jsou obecně uznávanými prioritními oblastmi rozvoje vědy a techniky: komplexní automatizace výroby, elektronizace národního hospodářství, vývoj nových materiálů a technologií pro jejich výrobu, biotechnologie, jaderná energetika atd.

Volba priorit v rozvoji vědy a techniky je nezbytná vzhledem k důležitosti jejich realizace, aby země ve svém rozvoji nezaostávala za předními zeměmi světa, a také kvůli omezeným zdrojům státu. . Volba priorit je nezbytná nejen v oblastech vědeckotechnického pokroku, ale i mezi sektory národního hospodářství. Je známo, že taková průmyslová odvětví, jako je strojírenství, chemická a elektroenergetika, jsou lokomotivami urychlující vědeckotechnický pokrok ve všech odvětvích národního hospodářství. Proto by tato odvětví měla být vždy středem pozornosti vlády.

* investiční politika(způsoby státní regulace investičních procesů, odpisové sazby, postup při jejich výpočtu a použití). Důležitou pákou vlivu na podnikatelskou činnost a ekonomiku země je investiční politika státu. S její pomocí může stát přímo ovlivňovat míru objemu výroby, urychlovat vědeckotechnický pokrok, měnit strukturu společenské výroby a řešit mnohé sociální problémy.

V kontextu přechodu na tržní ekonomiku je hlavním úkolem osvobodit stát od funkce hlavního investora a vytvořit podmínky, za kterých by soukromý sektor v ekonomice měl zájem o investiční aktivity. K tomu musí především zajistit stabilitu ekonomiky a její předvídatelnost ve vývoji. V podmínkách inflace, a tedy vysokých úrokových sazeb z bankovních úvěrů, se objem investic zejména do střednědobých a dlouhodobých projektů prudce snižuje, neboť je známa teoretická závislost objemu investic na úrokové sazbě. Tento vztah to říká čím vyšší úroková sazba, tím nižší objem investičních investic.

Obecně lze říci, že stát může ovlivňovat investiční činnost pomocí různých pák: finanční, úvěrové a daňové politiky; poskytování různých výhod podnikům investujícím do rekonstrukce a technického vybavení výroby; odpisová politika; vytváření příznivých podmínek pro přilákání zahraničních investic; vědeckotechnickou politiku atd. Stát přitom musí stále pamatovat na to, že budoucnost ekonomiky země do značné míry závisí na tom, jakou investiční politiku sleduje.

* odpisová politika. Zvláštní role jako nástroj státní regulace výrobní činnosti podniku náleží amortizace. Prostřednictvím odpisů se náklady na pracovní prostředky (jak se fyzicky a morálně opotřebovávají) přenášejí na vyrobený produkt. Následně je tato část nákladů použita na kompenzaci opotřebovaných pracovních prostředků. Stát prostřednictvím odpisové sazby aktivně ovlivňuje strukturu dlouhodobého majetku, stimuluje zavádění nových zařízení v podnicích, což vede ke zlepšení kvality výrobků, snížení cen a zvýšení konkurenceschopnosti.

Urychlení obnovy fixního kapitálu zajišťuje zrychlené odpisy. Vysoké odpisové sazby přispívají k intenzivnímu nárůstu fixního kapitálu v high-tech odvětvích a progresivním strukturálním změnám v ekonomice. Systém zrychleného odpisování (až 5 let) vede ke zkrácení životnosti zařízení a také umožňuje odepsat velkou část nákladů na zařízení v prvních letech provozu a tím podhodnotit zdanitelný zisk. Zrychlené odpisy jsou mechanismem, který zajišťuje jednoduchou reprodukci a adaptaci podniku na vnější prostředí v krátkém čase.

Odpisová politika je nedílnou součástí obecné vědeckotechnické politiky státu. Stanovením odpisových sazeb, postupu jejich výpočtu a použití tak stát reguluje tempo a charakter reprodukce a především míru obnovy dlouhodobého majetku.

Při tvorbě odpisové politiky se stát musí držet následujících zásad:

• 1) přecenění dlouhodobého majetku, zejména v podmínkách inflace, musí být provedeno včas;
• 2) odpisové sazby musí být dostatečné pro jednoduchou a rozšířenou reprodukci dlouhodobého majetku;
• 3) odpisy v podnicích by se měly používat pouze na základě jejich funkčního účelu;
• 4) odpisové sazby musí být diferencovány v závislosti na funkčním účelu dlouhodobého majetku a také s přihlédnutím k době jeho morálního a fyzického opotřebení;
• 5) podniky by měly mít možnost používat zrychlené odpisy.

Odpisová politika by měla přispět k obnově dlouhodobého majetku a urychlení vědeckotechnického pokroku. Správnou odpisovou politikou tak stát umožňuje podnikům mít dostatek finančních prostředků ve formě odpisů na prostou a rozšířenou reprodukci dlouhodobého majetku.

Důležitými metodami státní regulace podnikového hospodářství jsou plánování, prognózování a programování.

* prognózování, indikativní plánování, plánování, programování ekonomického rozvoje; Plánování - je proces rozhodování managementu, založený na zpracování prvotních informací a zahrnující: výběr a vědecké stanovení cílů, stanovení prostředků a způsobů jejich dosažení prostřednictvím srovnávacího posouzení alternativních možností a výběr nejpřijatelnějších z nich v očekávané podmínky vývoje. Národní plánování je zaměřeno na propojení všech výrobních faktorů a vyrovnávání přírodních materiálových a finančních hodnotových toků, zajištění racionálního a efektivního využívání zdrojů k dosažení stanovených cílů.

Podle formy projevu a obsahu může být plánování direktivní, orientační, strategický. Podle doby platnosti se rozlišují dlouhodobý plány (10 let a více), střednědobý (obvykle 5 let) a aktuální (roční). V praxi se používají všechny tři typy plánů, což zajišťuje kontinuitu plánování a schopnost dosahovat cílů stejně vzdálených v čase.

Podstatou indikativního plánování je, že stát na základě podrobného rozboru fungování ekonomiky za předchozí období, na základě hospodářské politiky a dostupných zdrojů, stanoví hlavní makroekonomické ukazatele pro plánovací období: tempo růstu hrubého národní produkt a národní důchod, úroveň inflace a nezaměstnanosti, minimální mzdy, rozpočtový deficit, úroková míra atd. Všechny tyto ukazatele společně charakterizují stav ekonomiky za plánovací období. Stát přitom musí do plánu zahrnout takové hodnoty makroekonomických ukazatelů, které by v součtu měly pozitivní dopad na vývoj ekonomiky země a životní úrovně obyvatel. Indikativní plánování zahrnuje nejen vývoj plánovaných makroekonomických ukazatelů (ukazatelů), ale také způsoby jejich dosažení, tj. je předem určeno, jaká bude fiskální, vědeckotechnická, finanční, úvěrová, investiční a sociální politika státu, aby dosáhnout plánovaných ukazatelů.

Státní plánování musí být kontinuální, což je zajištěno sestavováním krátkodobých, střednědobých, dlouhodobých a dlouhodobých plánů.

Dlouhodobé prognózování a plánování umožňuje vypracovat ekonomickou strategii státu na dalších 5-10-15-20 let a tím provádět roční plánování s přihlédnutím k plnění ročních i dlouhodobých plánů. Existence ekonomické, vědecké a technické strategie umožňuje státu dosáhnout zamýšlených cílů s menším množstvím zdrojů a následně neustále zlepšovat efektivitu společenské výroby.

Úzce souvisí s plánováním nařízení . Regulaci stát provádí pouze v případě, že při jejich realizaci nejsou plněny plánované ekonomické ukazatele.

V mnoha vyspělých zemích má plánování na státní úrovni podobu vypracování a realizace konkrétních programů.

Role prognózování, který může fungovat jako samostatná forma regulace a jako vědecká a analytická fáze plánování. Prognóza - Jedná se o proces vývoje prognózy, který je postaven na pravděpodobnostním, vědecky podloženém úsudku o perspektivách vývoje objektu a také o alternativních způsobech, jak jich dosáhnout. Socioekonomické prognózování je způsob předvídání, představování si budoucnosti, který je určován zákonitostmi společenského vývoje a působením různých a vícesměrných faktorů v prognózovaném období.

Programování jako forma vládního nařízení má poskytovat řešení nejdůležitějších problémů rozvoje národního hospodářství, regionálních, meziodvětvových, odvětvových, vědeckých, technických, sociálních, ekologických a dalších problémů. Měl by poskytovat integrovaný přístup a cílenou alokaci zdrojů k řešení identifikovaného problému a dosažení cíle. Programy mohou být vypracovány na kterékoli úrovni hierarchie řízení, mohou mít směrný nebo orientační charakter a pokrývají dlouhodobá, střednědobá a krátkodobá období.

* stanovení cen. Ceny - jedna z pák vlivu státu na ekonomiku a podnikatelskou činnost. Stát tak prostřednictvím cenové politiky ovlivňuje agregátní poptávku a agregátní nabídku zboží, přerozdělování důchodů a zdrojů, zajištění životního minima, ale i antimonopolní, protiinflační a další procesy státem žádoucím směrem. .

Stát musí provádět politiku v oblasti cenotvorby, aby zajistil svou stabilitu, která je základem pro boj s inflací, oživení investic a posílení národního hospodářství.

Je známo, že v tržních podmínkách jsou ceny u většiny zboží volné, to znamená, že se tvoří na trhu pod vlivem nabídky a poptávky. U některých základních statků a služeb jsou ceny a tarify regulovány státem. To se děje téměř ve všech zemích světa s rozvinutou tržní ekonomikou. A přestože podíl zboží a služeb, jejichž ceny jsou regulovány státem, je nepatrný, pouze 10-15 % z celkové masy zboží, má to velký význam především pro udržení životního minima. V mnoha zemích, včetně naší, jsou ceny za produkty monopolních podniků regulovány státem. Rozsah státní cenové regulace v republice je tedy 1. společensky významnými výrobky a 2. výrobky podniků, které dominují na komoditních trzích.

Státní administrativní kontrola cen pomáhá eliminovat náklady tržního hospodářství, zejména v případech, kdy ekonomické metody nemohou přinést požadovaný výsledek.

Forma cenové regulace je přímá a nepřímá. Přímá regulace se provádí stanovením pevných cen, maximálních minimálních cen (cenové minimum), maximálních maximálních cenových hladin (cenový strop) a „cenového koridoru“.

* Systém státní regulace podnikového hospodářství zahrnuje antimonopolní regulace, hlavní jejichž směry jsou: působení proti monopolním aktivitám, utváření a rozvíjení konkurenčních vztahů, regulace vztahů chránících práva spotřebitelů.

Důležitým opatřením státní regulace ekonomiky je deregulace, který zajišťuje rovnováhu mezi státní a tržní regulací, podporuje podnikání a tvoří tržní infrastrukturu. Hlavní formuláře deregulace je denacionalizace, privatizace, liberalizace cen a trhů, demonopolizace.

Stát může mít významný vliv na podnikatelskou činnost prostřednictvím realizace vhodných zahraniční hospodářská politika.

S pomocí zahraniční ekonomické aktivity (celní tarify, protekcionismus, přijímání zákonů, které vytvářejí příznivé podmínky pro zahraniční investice a volný přístup domácích podnikatelů na světový trh a další opatření) může stát rozšířit své exportní schopnosti, zlepšit exportní struktury, získat pozitivní obchodní bilanci, vytvořit podmínky pro konkurenci a zlepšit kvalitu domácích produktů, přilákat zahraniční investice do domácí ekonomiky a také získat významné výhody z mezinárodní dělby práce, která je zase základem pro stabilizaci a oživení ekonomiky.

Tím pádem, státní regulace podnikové ekonomiky zahrnuje systém vzájemně propojených ekonomických a administrativních forem, metod a nástrojů, které jsou využívány s přihlédnutím ke specifikům formování sociálně orientované tržní ekonomiky v Běloruské republice.

Ekonomická regulace zahrnuje použití pobídkových nebo omezujících opatření ve vztahu k jednotlivým výrobcům nebo celým průmyslovým odvětvím.

Úkoly ekonomické regulace

Stát uplatňuje opatření hospodářské regulace k dosažení následujících cílů:

• podpora zahraniční ekonomické rovnováhy;
• stabilizace cen;
• snížení nezaměstnanosti;
• zajištění růstu HDP.

Administrativní metody ekonomické regulace

Správní regulace je zaměřena na konkrétní společnosti a řeší pouze aktuální problémy. Nástroje administrativní regulace:

• Právní. Vydávání licencí pro určité druhy ekonomických činností, zavádění zákazů a omezení.
• Finanční. Zvýhodněné půjčky, dotace, slevy na suroviny od státních dodavatelů.
• Podnikatelský. Poskytování vládních zakázek, výrobních prostor a pronájmu za zvýhodněných podmínek.

Ekonomické metody regulace národního hospodářství

Ekonomické regulační metody jsou zaměřeny na trh jako celek, neovlivňují jednotlivé podniky. Nástroje ekonomické regulace:

• Rozpočet. Dotace ze státního rozpočtu, změny základu daně pro některé oblasti činnosti.
• Kredit. Změny refinanční sazby a podmínek podnikatelských úvěrů.
• Infrastruktura. Vytváření státních podniků a infrastrukturních zařízení pro zlepšení efektivity společností z určitých odvětví.

Metody státní regulace ekonomiky jsou způsoby, jak stát ovlivňuje sféru podnikání, tržní infrastrukturu a neziskový sektor ekonomiky za účelem vytváření podmínek pro jejich efektivní fungování v souladu se směry hospodářské politiky státu. Každá metoda je založena na použití sady nástrojů (regulátory, páky).

Metody GRE jsou klasifikovány podle dvou kritérií: podle forem vlivu a pomocí vlivu. Podle forem ovlivnění se metody GRE dělí na dvě skupiny: metody přímého a nepřímého ovlivnění. Podle prostředků vlivu se rozlišují právní, administrativní, ekonomické a propagandistické metody.

Metody přímého vlivu přímo ovlivňují fungování tržních subjektů. Tento přímý vliv je vykonáván pomocí administrativních a právních nástrojů, které regulují činnost podnikatelských subjektů, a ekonomických nástrojů přímého vlivu. Ty jsou zaměřeny na regulaci tempa růstu a struktury ekonomiky, objemu průmyslové a nevýrobní spotřeby, rozsahu činnosti veřejného sektoru ekonomiky atd.

Vezmeme-li to obecně, můžeme říci, že hlavními nástroji přímé regulace vlády jsou: nařízení, makroekonomické plány a cílené komplexní programy, vládní nařízení, ty jsou centrálně zřizované, normy, licence, kvóty, výdaje státního rozpočtu, limity atd.

Metody nepřímé regulace jsou metody, které regulují chování tržních subjektů nikoli přímo, ale nepřímo, prostřednictvím vytváření určitého ekonomického prostředí, které je nutí jednat státem požadovaným směrem. Nepřímá regulace je dopad na ekonomické zájmy. Stát realizuje svá rozhodnutí na základě motivace. V tomto kontextu je motivace procesem povzbuzování účastníků trhu, aby jednali ve směru vládních priorit.

Metody nepřímé regulace zahrnují nástroje fiskální, rozpočtové, monetární, investiční, odpisové, inovační a další oblasti hospodářské politiky, stejně jako metody morálního přesvědčování.

Právní regulace je činnost státu ke stanovení závazných právních norem (pravidel) chování subjektů práva. V tomto případě je nutkání nutné a je zajištěno rozvojem veřejného vědomí a silou státní moci. Právní normy musí být společně pro lidi srozumitelné, řádně odůvodněné, systematicky uspořádané a vhodné pro praktickou realizaci.

Jádrem právní regulace je vývoj a právní upevňování norem (pravidel) chování subjektů hospodářských vztahů. Tradičně má každá norma tři hlavní prvky: hypotézu, dispozice a sankci. Hypotéza je prvek normy, který specifikuje podmínky, okolnosti, situace v oblasti ekonomických vztahů, při jejichž vzniku norma nabývá účinnosti. Dispozice je součástí normy, která určuje práva nebo povinnosti účastníků vztahu. Sankce je součástí normy, která stanoví opatření správního a právního donucení pro případ neplnění povinností účastníky hospodářských vztahů.

Kvalita právní úpravy závisí na tom, jak zákonodárné orgány formulují právní normy. Hlavními požadavky na různé formy právní úpravy jsou: aktuálnost, stabilita, úplnost, vnitřní konzistentnost.

Administrativní metody GRE jsou nástroji přímého vlivu státu na činnost tržních subjektů. Jejich znaky: přímý vliv vládního orgánu nebo úředníků na jednání výkonných umělců stanovením jejich povinností, norem chování a vydáváním příkazů (příkazů, pokynů); nealternativní volba metod řešení problémů, možnosti chování; povinné plnění příkazů a pokynů; odpovědnost podnikatelských subjektů za obcházení zakázek.

Někdy jsou administrativní metody spojovány s pojmem „správa“, i když mají odlišný obsah. Administrativa charakterizuje politický režim, styl veřejné správy, ve kterém procesy řízení využívají především metody silového nátlaku, přísné podřízenosti, příkazů, pokut a trestů. Administrace je možná i jinými způsoby, včetně ekonomických.

Administrativní metody vyplývají z potřeby regulovat některé druhy ekonomických činností z hlediska ochrany zájmů občanů, společnosti jako celku a životního prostředí. V ekonomicky vyspělých zemích hrají administrativní metody druhořadou roli. Jejich použití se stává vhodným, když tržní mechanismus a ekonomické prostředky GRE jsou nedostatečné nebo působí příliš pomalu. Hlavními nástroji správní regulace, jak již bylo zmíněno, jsou licence, kvóty, sankce, normy, standardy, vládní nařízení, ceny atp.

Licence jsou zvláštní povolení, která se udělují podnikatelským subjektům k výkonu určitých druhů činností. Udělování licencí je zaměřeno na ochranu ekonomických zájmů země, společnosti a jejích členů jako spotřebitelů zboží a služeb. Nedílnou součástí licencování je výčet druhů podnikatelských činností, které mají status povolení (licence). Na Ukrajině je postup při vydávání a rušení licencí určen „Nařízením o postupu při vydávání zvláštních povolení (licence) podnikatelským subjektům k výkonu určitých druhů činností“ (usnesení kabinetu ministrů Ukrajiny).

Kvóty - určují podíl tržních subjektů na výrobě, spotřebě, exportu, importu atp. zboží a služby. Kvóty jsou prováděny s cílem vytvořit konkurenční prostředí, chránit domácí trh a stabilizovat ceny na domácím trhu.

Sankce jsou vládní opatření, jejichž cílem je postihnout tržní subjekty, které nedodržují stanovená provozní pravidla. Hospodářskými sankcemi může stát požadovat zaplacení penále, pokut a penále za neplnění určitých povinností tržními subjekty a také zabavit výnosy z protiprávní činnosti ve prospěch státních nebo místních rozpočtů.

Norma je zaprvé vědecky podložená míra společensky nezbytných výdajů zdrojů na výrobu jednotky produktu dané kvality a zadruhé pravidla chování lidí a provádění určitých typů ekonomických činností.

Norma je prvek normy prvek po prvku, který charakterizuje množství zboží (práce, služby, zdroje) vyrobeného nebo použitého ve spotřebě na jakoukoli jednotku, například na hlavu, na zaměstnance, na jednotku času (plochu). , objem), na rubl HDP atd. .P. Pomocí norem a norem jsou prováděny plánovací a ekonomické výpočty a regulace v oblasti výroby, práce, sociální ochrany obyvatelstva a ochrany životního prostředí.

Normy jsou jednotné normy pro typy, značky, parametry, velikosti a kvalitu výrobků, dále pro hodnoty měření, zkušební a kontrolní metody, pravidla pro balení, označování a skladování výrobků a technologii výroby. Předmětem normalizace jsou konkrétní výrobky, normy a předpisy, požadavky, metody, termíny, označení atd., které mají perspektivu opakovaného použití a nacházejí uplatnění v různých odvětvích hospodářství a také v mezinárodních ekonomických vztazích. Dodržování státních norem je povinné pro všechny ekonomické subjekty.

Ceny lze rovněž využít jako nástroje správní regulace. Účelem takové regulace je zabránit destruktivnímu dopadu volné tvorby cen na ekonomiku. Stát vykonává administrativní vliv prostřednictvím: stanovení pevných cen pro nejdůležitější zboží a služby, uplatňováním maximálních cen nebo maximálních koeficientů pro jejich zvýšení, zaváděním mechanismu pro ohlašování změn cen, zmrazením cen na určité období atd.